职工带薪休假难落实难在哪？

橄榄树

职工带薪休假难落实难在哪？

今年的全国“两会”有关职工带薪休假制度的落实引起了人大代表、政协委员的广泛关注。人们很难忘记，每年国庆黄金周七天长假，又淹没于人潮人海中。每到黄金周，一些热门景区、道路都堵成“黄金粥”。因而，关于黄金周存废的议论又起。其实，更多人认为，黄金周本身没有错，问题是在中国人整体假期不足，特别是带薪休假落实不到位。
据了解，“带薪休假”原本就在《劳动法》中有着原则性的规定，作为具体办法，《职工带薪年休假条例》也已于2008年起开始施行，但是法律保障并未得到现实执行，带薪休假对于许多上班族，尤其对非公有制企业职工来说依旧是梦想、是童话。
为什么落实带薪休假制度还存在中梗阻现象，最后一公里没有打通呢？当然原因很多，笔者认为主要有以下三个方面。
一是单位因成本或者编制等原因，岗位是一个萝卜一个坑，消极对待甚至是抵制职工带薪休假。笔者曾经走访辖区诸多民营企业，了解职工带薪休假落实情况，有相当部分劳动者说，职工要求带薪休假，企业主不是说不知道，就是以生产忙，要交货等为由不安排休假，其目的就是不想让职工休假还拿钱，因为他们认为，职工的工资是企业支出的，不是国家财政支付的，凭什么要企业去落实带薪休假制度，有时间多安排职工加班，为企业创收。
二是企业主或单位领导的所谓以身作则不休假之后，职工们只能忍气吞声不敢提及这事。有企业主认为，我们这些老板一年365天没有休息日，职工也就不要想那些休假心思了。这样一来，谁敢提出休假。劳动者心知肚明，要想休假，老板就会跟你“翻脸”，只有忍气吞声了，为了保住“饭碗”。
三是一些单位在带薪的“薪”字上做文章。国家法规没有明确
规定，带薪休假是指什么“薪”。笔者调查了解到，有些企业制度上明白的写着，职工带薪休假期间，享受当地最低工资。这样一来，劳动者就不敢休了，为了生活，收入少了一大截，休不起，不能休。
职工带薪休假，并非单位或某些人的恩赐，而是被写入《劳动法》的所有劳动者的权利，是用人单位必须履行的义务，具有强制性。以“要以工作为重”“要有集体意识”等理由变相剥夺职工合法的休假权利，是违法行为。2０１３年，国务院颁布实施《国民旅游休闲纲要（２０１３－２０２０年）》提出，到２０２０年，职工带薪休假制度基本得到落实。国务院近日印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》也明确，要切实落实职工带薪休假制度。将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。谁也不愿意出门时寸步难行，置身人山人海。惟愿尽快落实带薪休假，大庇天下劳动者脱出“扎堆游”的难堪困境。
总之，只要政府重视，主动承担主体责任，工会、劳动等部门责任到位，着力解决落实职工带薪休假方面存在的问题，完全有能力打通落实带薪休假的最后一公里。（涂怀军）

胡云峰

打通带薪休假的最后一公里！

胡云峰

学习，问好！