法律法规的效力（下）

随其自然

法律法规的效力（下）

        法律法规很多，彼此之间难免会发生矛盾，如果发生冲突，哪个优先，如何解决？这些问题，在司法考试中已经遇到。为了方便记忆，大家首先记住几个原则。

       第一，同一机关制定的法律法规，新法优于旧法，特殊法优于普通法。比如，《劳动法》、《合同法》、《劳动合同法》，这三部法律都是由全国人大制定，属于同一个立法机关。《劳动法》和《合同法》制定的比较早，《劳动合同法》制定最晚，相对于《劳动法》和《合同法》，《劳动合同法》就属于特殊法。如果发生矛盾，《劳动合同法》优先。

       第二，同一级别的机关制定的法规，人大优于政府。比如，全国人大制定的法律要高于国务院制定的行政法规；以此类推，省人大制定的地方性法规，高于省政府制定的地方性规章。

      第三，级别高的机关高于级别低的机关。比如国务院的行政法规高于省人大制定的地方性法规。

      根据以上三个原则，有些问题还是不能判断。我们经常听到省部级，它们属于一个级别。国务院各部委制定的规章和省政府制定的规章冲突；国务院各部委制定的规章和省人大制定的法规产生冲突。应该如何处理？

      一位司法老师曾经做过形象的比喻。全国人大和国务院是两位家长，全国人大这位家长比国务院牛气，相当于老大，国务院相当于老二。省人大属于全国人大的儿子；各部委和省政府属于国务院的儿子。同一个家族内部发生矛盾好说，由家长裁决。两个家族儿子之间产生矛盾怎么办？国务院如果认为自己的儿子错了，打自己儿子屁股几下，按照全国人大儿子办。国务院如果认为别人的儿子错了，不能打，交给全国人大裁决。

       举例说明这个比喻。法律高于行政法规，说明全国人大家长比国务院家长牛气，实际上也适应第二个原则。如果国务院部委的规章和省政府的规章发生冲突，因为部委和省政府都是国务院的儿子，那就由国务院裁决。如果国务院部委的规章和省人大的法规发生冲突，国务院认为省人大法规正确，那就按省人大的规定执行；国务院认为省人大法规不合适，觉得部门规章合适，别人的儿子犯了错，国务院不能打，只能交给大哥全国人大来裁决。

      以上只是理论应该如此。实际上往往会有出入。比如，你到市里某个部门办事，如果省政府的规定和市里的规定发生矛盾，按道理应该执行省里的规定，往往并非如此，更多的时候会执行市里的规定。这就是所谓的县官不如现管。

胡云峰

解释的很详尽。

胡云峰

自然老师辛苦了，问好！

睫毛下的眼泪

随其自然

法律法规有很多层次

随其自然

  

煤缘

自然老师辛苦了！

煤缘

向自然老师问好！