集体请辞风波不断，安监机构为何留不住人？

谢美芹

　　表面上看，这一场“安监员集体请辞风波”似乎在“风平浪静”中平稳渡过：不足10日，重庆綦江26名安监员便收回辞呈，得到了区县发放的津补贴，市里的津补贴也在酝酿。但如果我们深究此次风波背后蕴含的原因，便会发觉：一个关于编制内外人员待遇差距乃至行政机构设置、机构运行体制的追问才刚刚开始……[欢迎讨论]
  新闻回顾：从集体请辞到获发津补贴“待遇低”“压力大”——重庆綦江26名安监员集体递交辞职信
    “待遇低、压力大，养家太艰难。”7月19日，重庆市綦江县石壕镇安监办主任马华雨告诉记者，他和25名下属已于此前一周向上级递交了辞职报告。
        “待遇低，是我们辞职的最主要原因。”马华雨说，安监办成员的收入最低的只有1200元，他做主任也只能拿到1500元。安监员被要求24小时不关机，电话量非常多，但每月一二百元的因公话费，反映多次，也无人报销。[详细]
收回集体辞呈，获发区县津补贴，人文关怀制度将建立
    重庆市綦江县石壕镇26名安监员已收回集体辞职报告，重庆市将建立安全监管人员的人文关怀制度，部分区县已增加安监人员的津补贴，市里的津补贴也在酝酿中。在7月24日举行的安全生产媒体座谈会上，市安监局局长肖健康透露了上述信息。[详细]
安监员集体辞职背后的原因是什么？[表层原因]职责重、责罚多、收入少
    除了检查生产安全，还要查无牌摩托车、矿难后安抚赔偿、调解矿区群众上访等事务；轻则降级，重则追究刑事责任； 安监员中，临时工每月收入1800元，事业编制的每月约1000元至1200元，公务员编制的每月3000元……[详细]
[深层原因1]有无编制 双重责权标准
    26名安监员集体辞职之举，更像是一场“逼宫”行动，表明他们已经不能接受来自公务员队伍体制内与体制外，正常收入如此之大的差距现实，以集体辞职的举动，逼迫改革不公平、不合理、不合法，但事实上却广泛存在的体制内与体制外同工不同酬的双重标准。[详细]
[深层原因2]安监机构处境尴尬，不受重视
    编制多少，往往是衡量机构受重视程度的一个重要标志。在重庆綦江石壕镇安监办，除一名公务员外，其余26名员工，14名是事业编制，12名为临时工。编制少，政府投入自然少——以我们一向以人头来计算行政经费的算法，仅有一个公务员编制的石壕镇安监办的捉襟见肘是完全可以想象的