小河嘴煤矿机关干部转作风授课到基层

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小河嘴煤矿机关干部转作风授课到基层
今年初，川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿党委出台了机关干部下基层授课制度，要求机关部门科级干部（含矿领导班子成员）每月到基层区队的班前会或学习会上授课1次，授课人员授课前，提前一周将授课提纲交矿党委政工部审核备案，并提前3天与所授课区队党支部书记协调授课时间，由区队安排适当充足时间确保授课质量。
该制度出台后，立马在全矿干部职工中激起波澜，有拍手叫好的，有持怀疑态度的，也有说风凉话的。有干部说，我不会讲课，再说工作这么忙，哪有时间去基层授课；有干部说，即使有什么需要给基层传达，发个通知、打个电话，要不把基层负责人喊来办公室交办，不就得了，犯得着劳心费力到基层授课吗；还有干部说，授课凭的是真本事，不仅与职工面对面，还要回答职工提出的问题，要是讲不好，不是出丑闹笑话吗。
针对这些意见，该矿党委分析了问题的症结：部分机关干部还存在惯性思维，主动服务基层意识差，观念和作风还停留在过去机关对基层的刚性管理、指令传达上；部分机关干部还有“官本位”思想，不愿直面基层的意见和建议，不愿意和基层职工交流沟通；还有的干部担忧讲不好而不敢到基层授课，恰恰说明了这部分干部有本领恐慌，肚儿没“货”，心里没底。
当前，煤炭行业经济持续低迷，煤炭企业生产经营困难加剧，各类矛盾突出。“越是困难时期，各级党组织的组织保障作用、思想保证作用和各级党员干部的模范带头作用尤为重要，机关干部下基层授课，不仅可以转变作风服务基层，在企业深化改革、扭亏脱困中发挥表率，还能面对面给职工群众解疑释惑，密切融洽党群和干群关系，形成共谋改革发展的合力。”在该矿党委1月份政工例会上，该矿党委书记陈朝义说。
为此，该矿党委专门印发了机关干部授课指南，授课内容可以是形势任务宣讲、上级重要精神传达、企业各时期重难点工作、企业深化改革措施和扭亏脱困对策，授课人员还可根据分管工作或本部门阶段性业务工作的需要下基层授课。比如，经营管理部门干部主讲预算管理、降本增效；党群部门干部主讲形势任务、思想稳定；生产部门干部主讲生产调整、作业规程；技术部门干部主讲工艺优化、技术创新；安监部门干部主讲安全管理、行为规范等，使授课内容贴近现场实际、贴近基层需要。
为杜绝授课花架子、走形式现象，该矿党委规定，由党委政工部电视站对机关干部授课过程全程录像，编辑后在矿区闭路电视系统上播放。此外，该矿党委将授课效果纳入对干部的年度综合考评，党委政工部每月通过抽查各区队学习记录和机关干部授课视频的方式，对授课效果进行专项监督、检查和考评，对在授课活动中履职不力、敷衍了事、走形式、花架子、职工反响较差、长期旷课的机关干部，其个人年度综合考评判定为“不合格”，取消年度评先评优、选拔任用资格，并扣个人年度综合考核分5分。
今年4月初，该矿采煤二队4028综采面遇到了顶板破碎、断层等问题，生产持续低迷，全队士气不振，人心不稳。关键时刻，矿党委点题机关生产党支部书记刘小强到该队讲解大倾角极薄煤层综采面设备常见故障及排除方法，点题生产副总师赵俊到该队讲解综采面过破碎带和断层期间的采面生产组织，点题安全副总师朱强到该队讲解综采面过地质构造带安全技术措施。针对人心不稳的问题，该矿党委书记陈朝义到该队主讲了一堂形势任务教育课，给该队干部职工鼓劲加油。
很快，其他机关职能部门的干部也纷纷到采煤二队授课，累计21堂授课回答了该队职工提出的61个问题，机关部门采纳了该队职工提出的15项意见和建议。该矿还成立了由安监、生产、技术、机电、劳资等部门党员干部组成的帮扶组，深入井下现场蹲点帮扶，使各项困难和问题迎刃而解，及时扭转了该队生产不利局面。在安全的前提下，4028综采面4月份生产原煤2.15万吨，确保了队伍的稳定，实现了安全和效益的双丰收。
这件事在全矿反响极大。该矿采煤二队党支部书记陈刚说：“过去，我们基层区队工作上遇到了难题，我们要到机关部门去请示去汇报，有时一个问题要来回跑很多次，跑好几个部门，还不一定能得到及时解决。现在好了，机关干部主动到基层授课，遇到什么问题和难题可以当面提问，三下两下就妥妥地解决了。这样的干部下基层，我们喜欢。”
通过经常性地下基层授课，该矿机关干部的工作方式和作风发生了很大的变化，由原来机关对基层的刚性管理、指令传达转变为现在主动深入基层、主动服务。“过去除了下井，就是习惯坐在办公室看文件，听汇报，还真不知道基层区队工作到底如何，职工意见究竟怎样。如今，经常去基层授课，了解到了过去很多不知道的东西，制定的文件和措施针对性也强了。几天不去基层区队转转，我还不习惯呢。”该矿机电副总工程师张成茂说。
“过去职工反映问题，到机关部门跑来跑去，有些本是小问题，但机关干部不知道基层真实情况不敢拍板，以至于小问题拖成大问题，小毛病拖成老毛病，职工群众意见很大，路上看到我们机关干部招呼都不愿打。通过经常去基层授课，掌握了很多基层信息，对职工的意见和建议都能做到及时答复和正面反馈，消除了过去很多的误会，许多职工都能叫上名字，还和他们成为了朋友。现在我和家人晚上出门逛个矿区，路上打招呼的职工越来越多了。还有就是，到机关部门扯皮闹事的职工越来越少了，工作开展起来也顺利多了。”谈起下基层授课带来的变化，该矿劳资科长李华明深有感触。
感受机关干部下基层授课带来的变化，还有该矿广大的基层职工。如今，机关干部下基层授课，和他们同坐一条板凳，有什么话可以当面锣、对面鼓的说出来，再也没有了过去“机关干部高高在上、职工群众抬头仰视”的感觉。想咨询个什么问题也很方便，提的问题有时还能被矿上采纳，有被重视、被尊重的感觉。
职工心气儿顺了，事情就好办多了。从今年5月份开始，该矿正式启动劳动、人事、分配“三项制度”改革，在此之前，该矿党委抽调党委政工部、监察审计科、工会、经济保卫科等党群部门干部组成“三项制度”改革授课组，到8个区队和地面辅助班组授课，让职工知矿情明矿事，消除疑问和化解矛盾，让职工理解并支持企业的改革举措。到今年6月27日，该矿机关2个部门被裁撤或合并，16个班组被调整或组合，60余名职工被跨单位调岗或分流，未发生不稳定因素，改革平稳有序推进。
据该矿党委政工部统计，推行机关干部下基层授课制度以来，该矿45名机关干部下基层区队授课296次，其中，7名矿级领导班子成员下基层授课45次，每堂课平均授课时间28分钟，现场解答基层职工的提问584个，课后反馈职工的意见和建议82个，有97个涉及安全、生产、技术、分配、考核及奖惩上的意见和建议被矿党政采纳。
全矿机关干部服务基层作风的转变，矿区党群和干群关系的和谐融洽，促进了企业的安全生产。到6月27日，该矿已实现安全生产2960天，原煤实现了全产全销，确保了队伍不跨，人心不散，各项工作有序推进。