向市场寒冬“亮剑”——南屯矿推进内部市场化管理工作侧记

笑看今朝

  
“深化改革必须主动作为，挖潜增效必须有的放矢”。面对煤炭市场的严峻形势，南屯矿把深推内部市场化管理作为深化改革的有效利器、保效益稳增长的重要推手、御寒冬迎挑战的刚性之举，用市场化管理这只“无形之手”传导市场压力、挖掘内部潜力、激活内生动力、增强矿井活力，切实提升了矿井经营管理水平。

完善制度体系 升级管理“软实力”

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。这个矿把完善内部市场化管理作为降成本、增效益的敲门砖和金钥匙。据该矿内部市场办负责人韩宪山介绍，这个矿将文印费、办公费、通讯费等可控费用以及各职能科室负责考核的修旧利废、安全、生产七三考核、煤质管理、所有岗位的材料能耗等各项奖惩全部纳入到内部市场化绩效考核体系中，做到“项项有标准、时时有监控、处处有奖惩”。

今年以来，这个矿全面细致梳理完善内部市场管理制度，下发了《全面深化推进内部市场化管理的实施意见》，建立领导班子内部市场化建设责任制度，确立分管单位内部市场化建设进展情况与领导班子成员的年薪挂钩制度，并制定内部市场化建设工作详细的月度、年度计划推进表，明确了各项工作的责任部门及责任人。优化全面预算管理工作，建立健全“纵向管控、横向协同”的预算管理责任体系，充分发挥预算职能部门的管控职能，强化各职能部门在预算执行过程中的监控、调整、差异分析及相互间的信息沟通与反馈。扩宽内部市场化绩效考核范围，修订、完善2015年度材料费用、修旧利废、加工维修、关联交易等配套管理办法10余项，确保市场化建设的各项工作有据可依，有章可循。

他们加强培训制度落实，按照“走出去，请进来”的思路，加强学习交流。组织业务骨干到济三矿学习交流，取长补短。开展内部自检自纠，召开内部市场化建设推进会11次，对照公司考核标准查缺补漏，挖掘亮点，选树典型。邀请中国矿大专家到矿指导授课42课时，针对系统运行过程中的各种问题进行专门指导。组织专题交流学习7次和内部市场化知识考试，全面提升了内部市场化建设人员的业务管理水平。

市场化运作 力促效益“回拢”

生产服务中心自推行内部市场化以来，职工们竞相修旧利废、节约挖潜，将废旧锚杆拉直后加工成短锚杆及水沟篦子，废旧钢丝绳加工成钢丝刷，废旧配件维修检验后用于除锈机、切割机等设备配件，节约后不仅每个月职工收入增加了，而且一季度为矿井修复旧材料节省了55万余元。

“市场化如何运作，如何促进效益提升”是内部市场化建设的关键所在。基于此，他们不断完善量化考核标准，积极推进市场化核算结算。他们把班组、岗位作为深化内部市场化建设的重点，划小核算单元，以岗位货币化为目标，通过岗位设置、岗位评价、岗位竞聘确定市场主体责任人。对工作量能够量化的，明确收支项目，按照提供产品或服务的质量、数量及其可相对控制的成本费用，建立市场主体之间的价格结算关系；对工作量不易计量的，推行岗位货币化承包经营，由地面后勤岗位向井下辅助生产岗位延伸，实现生产经营指标由上而下分解，劳动成果由下而上结算。明确一级市场对二级市场市场化结算，每个市场主体均明确人员构成，收入来源、支出去向和兑现内容，完善量化考核标准，充分体现市场规则，采掘区队的主要收入来源是煤炭产量和掘进进尺，辅助区队的主要收入来源是服务数量和质量，地面生产单位主要收入来源是加工产品，物业后勤单位主要收入来源是提供各种服务等，确保市场主体的收入都来自于市场行为，而不是行政干预或其他因素。一季度通过内部市场化管理运行，这个矿材料费用比计划节约179万元，完成修旧利废1097.88万元，减少新材料投入460余万元。

人人都是经营者 岗位就是效益源

他们牢固树立“岗位就是效益源，人人都是经营者”理念，力求全员参与、全面覆盖，使人人经营岗位上的点滴事，人人挖潜岗位上的效益源，与矿井共谋发展、共度难关。

“市场化管理的推行，不仅让矿井受益，更让我们每个人体会到多劳多得、不劳不得的薪资分配原则，干什么活有什么价，干多少活拿多少钱，如今急难险活大家争着干抢着干”，该矿机厂副厂长曾宪科深有感触地谈到内部市场化推行以来职工的变化。“以前材料用多用少都是各个班组平分，为了赶进度材料使用都是大手大脚，区队将材料费分摊到班组以后，职工都是‘掰着手指头过日子’，因为材料费的多少直接关系着班组职工的收入，真正使工资=收入—支出的理念深入到了每一个人的心中”，该矿综采二区党支部书记王兴利道出了如今人人争做节约标兵的奥妙。

他们不断提升主体市场意识。充分发挥经济杠杆作用，把内部市场化考核与全员业绩考核相结合，将经营目标层层分解到市场主体，做到人人有指标、事事有标准、处处有考核。构建直接结算、链式结算、单项工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，形成多维度、立体化的结算体系。完善“贷款借支”与“以丰补欠”调节机制，采取“内部记账”等方式，适度调节收入分配，按照“结算收入减去支出加减奖罚等于工资”的要求，把内部市场化结算作为经营业绩考核的有效载体，作为工资分配的主要依据，推动职工工资与岗位职责、劳动价值、矿井效益挂钩联动。同时实行周调度、月考核制度，内部市场办公室根据内部市场化管理考核标准进行检查考核，分采掘区队、井下辅助、地面生产、后勤服务、机关科室五个片区分别进行考核，考核结果纳入单位业绩考核，对片区优秀单位前三名及较差单位后三名分别给予3至4万元的不等奖罚。（陈倩）