世上无难事 只怕有心人

屈联西

■ 陈伟

  日前，兖矿集团二季度内部市场化考核揭晓，兖矿社区管理中心在13家试点单位中脱颖而出，名列榜首。这让该单位干部职工感到“惊喜”：与其中多家矿处单位相比，无论经济当量，还是管理基础等，他们原本相差甚远啊！


  “世上无难事，只怕有心人。尽管我们底子薄，基础差，片区分散，管理难度大，可是我们抓住了‘用心’二字，也就实现了高效发展。我们用内部市场化手段经营经费单位，用‘细心’健全制度，用‘精心’遴选载体，用‘恒心’深化措施，不仅提高了服务质量、管理水平，更增强了创收创效能力。”该中心主任宋华说。


  上半年，他们用心服务树形象，精心管理创效益，经费完成奋斗目标，收入完成力争目标，各项工作创历史同期最好水平。

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用“细心”健全制度，强基固本

  社区管理中心承担着机关驻地及周围部分地区的水电暖供应、物业管理、幼儿教育等后勤服务保障工作。辖区内服务面积430万平方米，管辖50个住宅区（840栋住宅楼、2.57万住户）、集团公司总部及20多家单位、4所幼儿园和13条主要道路的物业服务工作。

  点多面广，事无巨细；岗位分散，工种繁多。这是他们推行内部市场化面临的难题。为此，他们构建了符合物业后勤行业特点的“17446”内部市场实施架构。确立一个中心、明确七大管理要素、构建四级市场运行体系、完善四项基础管理工作、健全六大支撑体系。此举，强化了制度支撑。

  推行“一把手”负责制，严格考核。他们修改完善《内部市场化建设“一把手”工作绩效考核办法 》等文件，落实领导班子包保责任制。6名班子成员包保28个基层单位，推进情况与包保人年薪挂钩，逐月考核，奖优罚劣。此举，强化了领导责任。

  广泛宣传发动，营造浓厚氛围。他们第一时间召开内部市场化建设动员会，多次召开推进会、座谈会、进度通报会；各基层单位利用班前班后会等时机，利用演讲比赛、征文、板报展、电子屏显示等形式，宣传方针政策和内部市场化知识。创办内部市场化简报，每周一期，下发至班组；实行进度通报制度，每月一通报、一排名。此举，强化了群众基础。

  细分要素市场，完善价格体系。建立社区、基层单位、班组、岗位四级市场管理模式；明确幼教、保洁绿化、治安巡逻、维修收费、水电暖供应、房屋租赁、人力资源、物资供应、对外开发、工程施工等10大服务市场主体。突出抓好价格体系建设，依据物业服务市场、幼教市场岗位特点，通过对现场工作量跟踪写实，以及预算管理、定额管理、对标管理，科学测算出各级市场主体单一价格和综合价格7894种，修改完善岗位责任制165个，制定标准工序和考核标准1700余条。此举，强化了体系保障。

  

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  用“精心”遴选载体，力求实效

  选准载体，就是选准内部市场化工作的着力点和突破口。提高服务质量，提升创效能力，这两点，是他们坚定不移的主攻方向。

  为促进服务质量提升，他们实施岗位货币化管理，把保洁、绿化等可以量化的岗位落实到人头，明码标价，严格考核，提高了岗位工责任意识。同时，他们创新实施劳动工具定额补贴制，把扫帚、拖把等作价现金补贴到人，提高了岗位工节约意识——原来把新扫帚、新拖把往家里拿，现在把家里用旧的拿来继续用。该措施，年节约资金20多万元。对于无量可计的岗点，他们通过划片、定编定员、打包竞拍方式，实行区域货币化。将公司驻地44个小区整合为16个承包片区，竞拍后，用工人数减少26人，节约费用62万元，服务质量得到迅速提升。深入开展“零发案”社区创建活动，在各自然小区安装电子巡更器21台，电子巡更点168个，实行24小时值班巡逻，有效提升了小区治安防控水平。今年以来，90%以上的小区实现“零发案”，他们收到住户送来的锦旗4面、感谢信5封，群众满意度达到98%以上。

  在提升创效能力方面，他们创新推行内部经营年薪制，对10家经营单位试行年薪制承包经营，增收降耗107万元。确立打造“兖矿幼儿教育产业化品牌”新思路，向幼教市场产业化要效益。对4所幼儿园，实行完全成本内部市场化管理。教师每讲一堂课、每做一个讲义、每组织一次课外活动都有不同的价格标准。上半年，四家幼儿园在去年扩招的基础上，再次扩招93名幼儿，创收40.18万元。机关幼儿园自去年实行内部市场化以来，累计创收60余万元。

  

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  用“恒心”创新举措，延伸拓展

  内部市场化建设贵在持久推进，重在常抓常新。为此，他们用“恒心”优化措施，推动内部市场化不断延伸拓展。

  按照市场化原则，创新推行合同能源管理改造模式。2014年，他们完成机关驻地所有家属区公共照明节能改造，节约费用230多万元。今年初，又对机关驻地两条道路、60余盏路灯进行节能改造，并将大陆服务所家属院180盏庭院灯更换为冷光节能灯，年可节约电量38.78万度。三年后，这些固定资产无偿移交社区中心，实现持续创效。

  创新运行方式，优化生产流程降成本。他们把唐村水源井传统的分级取水供水模式改造为直供，减少了电费支出，杜绝水质的二次污染，每年节约费用39万元；改造停用公园变电所，由东升变电所直供，撤旧的变压器安装至唐村老加压变电所，在不增加投资的前提下每年可减少用电损耗4万度；改造停用唐村物业朝阳变电所，由唐村新加压变电所代替，每年降低损耗6万度。今年以来，自用水电费和去年同期相比大幅下降，自用电节约98万多度，自用水节约8万立方。

  创新商业模式，培育新的经济增长点。按照市场化的经营模式，注册成立“邹城市创元物业服务有限公司”。以该公司为平台，积极开发本部和外部两个市场。通过参与公开竞拍，竞得菏泽能化赵楼电厂后勤服务项目，每年创收130万元；与集团公司离退中心和兖矿设计院签订物业服务合同，创收16万元；与邹城某公司签订泰和广场墙体广告租赁合同，创收10余万元。