谁的复印机能变“印钞机”

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    背景：武汉市民姚先生到江岸区房产局档案室查询自己的购房评估报告，复印其中几份文件共8张纸，被收取咨询服务费119元。江岸区房产局称，鉴于档案维护成本较高，收费标准为1元/平方米。该标准正向区物价部门申请，目前仍未批准。

    新京报发表刘洪波的文章：这个做法，据报原产于市档案局，房地产局属委托收费，后档案局取消此收费项目，可见已被视为“不合理收费”了，然而这个赚钱买卖，为何死灰复燃？江岸区房地产局说，“近来因查询人数多，江岸区房地产局向市房地产局和区档案局申请成立档案信息服务中心，由‘职工技协服务部’负责管理。鉴于维护成本高，适当收取一些咨询服务费”，所以就按以前的标准收取。你不解释尚好，经此解释，事情越显得胡搅蛮缠。市档案局的委托收费作废了，区房地产局就向市房地产局和区档案局申请。一个部门已经作废的收费项目，经过另一个部门批准可以重新开张，政府收费如此巧变多端。这里的名义不再是政府部门，而是政府部门成立的一个服务机构，按以前的话说，就是“第三产业”。用这个“第三产业”的名义，服务就可以变成“商务”，把“复印”称为“咨询服务”，才好维持1平方米1块钱。网上有人调侃说，还好，你复印的不是世界地图，而只是查自己的房产。理论上讲，你完全可以复印市政府、区政府的某一个项目的房屋评估资料，那是公共建筑，评估情况公民应该是有权了解的；客观上讲，你拥有的自有房产可能是一个大厂房，这样复印一下文件，就要付出成千上万的费用，虽然那仍然只有几张纸。这样，房地产局的人还能愁不“先富起来”？不说管卖地、管建房，只管几本档案，就足有享不尽的富贵了。你还要知道，这些钱是根本不会列入任何统计的，完全自己收自己花。

    小蒋随想：档案局也好，房地产局也罢，只要列入正式的行政序列，就是由财政全额拨款。换言之，由纳税人供奉的财政已然支付过行政与人员开销。此时还要再收费，此类预算外收入“正当”与否不言自明。当然，收费有时侯还会冠以“工本费”、“办卡押金”等名目。言下之意，人家的服务可以不收费，但“额外的”票证成本得由您买单。每个证、每张卡收取一二十元钱看似不多，但中国的事架不住人多。仅以公交卡押金为例，北京是每张卡收20元，上海是每张卡收30元。据说，上海流通的公交一卡通有1500多万张，扣除成本，沉淀的押金超过3亿元！就算不动本金，每年光吃利息，就有上千万！这仅仅是公开的、经物价局核准的非行政性收费，“机密”的、由行政部门自己说了算的收费到底有多少，谁能算得清？面对各类搞不清正当与否、不知是由哪一级红头文件批准的行政收费，一般人根本没有“讲价”的余地。人家的服务盖戳、更正式的说法是行政审批属于“蝎子粑粑独一份”！有统计显示，地方的预算外收入甚至已能够与财政收入比肩。高层对地方预算外收入持模糊与容忍态度，原因之一是分税制后中央获取了大头，地方嚷嚷事权与财权不对等，容忍看似是对地方的补偿，然而由于预算外的更不透明性，为各类小金库、腐败埋下相当隐患。

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