工会探索：协调劳动关系需切实发挥五个作用

纤手香凝

　　高蕾观点

　　协调劳动关系需发挥职工合法权益的“代表者”作用，保障劳动关系信息渠道畅通；发挥企业发展“推动者”的作用，建立合作双赢的新型劳动关系；发挥职工权益“维护者”作用，创新机制切实维权；发挥劳动关系“协调者”作用，建立和谐稳定的劳动关系；发挥劳动争议“调解者”作用，建立预警机制，促进和谐稳定。

　　劳动关系和谐是社会和谐的基础，是工会推动社会主义和谐社会建设的着力点。各级工会组织作为职工合法权益的代表者、维护者和国家政权的重要社会支柱，应在构建社会主义和谐社会、促进经济快速和可持续发展进程中发挥积极独特作用。

　　发挥职工合法权益的“代表者”作用，保障劳动关系信息渠道畅通

　　首先，密切党和职工群众的血肉联系，是促进劳动关系和谐的关键。各级工会要根据我国经济结构的调整和职工队伍的变化，最大限度地把职工组织到工会中来，扩大党执政的群众基础和社会基础。其次，要及时宣传党和政府有关方针政策、法律法规，提高全民的法律意识和政策水平，使职工自觉按照正常渠道、合法程序反映和解决问题。第三，要健全以职代会为基本形式的民主管理、民主参与、民主监督机制，代表并组织职工积极参政议政，共谋企业发展和劳动关系和谐大计。第四，要深入调查研究，倾听群众呼声，建立对话机制，畅通反馈渠道，随时掌握职工关心的难点、热点和焦点问题，做好解疑释惑和疏导工作，帮助职工排除不良情绪，确保队伍稳定和企业安定。

　　发挥企业发展“推动者”的作用，建立合作双赢的新型劳动关系

　　企业发展是保障职工利益、强化工会维权的基础。工会应把工作的重点放在构建和谐劳动关系，促进企业发展的基点上。既让企业自觉规范管理行为保障职工合法权益，又要让广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业。

　　工会要做企业发展的推动者，通过创建“职工之家”和建设企业文化，建设劳动关系和谐发展的人文环境，形成劳动关系两个主体之间协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的价值取向，建立职工关心企业、企业关爱职工的良性互动、合作双赢的新型劳动关系。工会要组织职工为企业发展建言献策，当好参谋；要积极组织开展职工民主管理、技术培训、岗位练兵和合理化建议等活动，引导职工立足本职，学赶先进，提高素质，争创一流，为企业快速发展贡献聪明才智，从而达到企业发展、职工受益、劳动关系双方合作共赢，实现企业发展的良性循环。

纤手香凝

　　发挥职工权益“维护者”作用，创新机制切实维权

　　维护是工会的基本职能。参与劳动法规政策的制定和监督，是工会实现源头维护的主要手段，对于实现总体维护具有特殊重要的意义。一是积极开展调查研究，组织职工为劳动法律法规的健全和完善建言献策。二是注重发挥劳动法律监督员的作用，加强对集体协商、集体合同、劳动合同及工作时间、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护和养老、失业、工伤、医疗、生育保险等方面的专项监督检查和督促落实。三是强化职工代表竞选机制，发挥职代会作用，协助企业建立和完善集体合同、劳动合同、平等协商机制和各项管理制度，以此来规范企业行为，打好源头维权基础。四是进一步完善党政工联席会制度、主要领导接待日制度和各级平等协商对话机制，通过定期交流沟通，达到互相理解、互相支持和合作双赢的目的。五是加强工会自身建设和维权机制建设，增强工会组织和职工代表的维权意识，强化依法维护、全过程维护和发展中维护的新观念。六是深人开展厂务公开活动，通过合法程序，提高决策的透明度，增强分配的公平性和公正性，避免侵权和劳动争议的发生。

　　发挥劳动关系“协调者”作用，建立和谐稳定的劳动关系

　　集体协商与集体谈判是市场经济条件下协调劳动关系、维护职工劳动权益，签订公平、公正、合理、合法的集体合同和劳动合同的重要途径和手段。工会应积极主动与企业协商建立集体协商和集体谈判新机制新形式；围绕劳动关系双方关心的问题，积极收集和反馈广大职工的意见和要求；既要坚持原则，又要尽可能为职工多争取一些利益。对集体协商确定的事项，工会应定期检查、督促落实，并向下次职代会报告。从而保护和激发职工的劳动积极性，使企业存在的矛盾及时化解，劳动关系和谐稳定，企业全面协调快速发展。

　　发挥劳动争议“调解者”作用，建立预警机制，促进和谐稳定

　　劳动争议或突发事件的发生，一般经过萌发、酝酿、爆发三个阶段。劳动关系预警机制的重点和注意力应放在第一阶段，努力控制第二阶段，避免发展到第三阶段。工会要在预测、预审、预报、预防和调解五个环节上狠下功夫。

　　一是加强劳动法律法规的宣传普及，帮助企业不断完善集体合同和劳动合同条款，提高劳动关系双方学法、懂法、依法、执法的自觉性，从源头上避免劳动争议的发生。

　　二是要注重预防预测工作，经常深入工作现场，及时了解民情民意，掌握劳动关系动态，加大沟通协商力度，实事求是解决问题，做好思想疏导工作，把矛盾消灭在萌芽状态。

　　三是本着“依法监督、实事求是、密切合作”的原则，主持劳动争议的调解工作。调解中应依法、依情、依理说服对方，帮助争议双方吃透政策，辨明是非，统一认识，消除矛盾，尽量把争议处理在基层。职工要求仲裁或诉讼时，工会应积极为职工提供法律咨询，力争协商解决。

　　四是建立群体性、突发性劳动争议应急处理预案，一旦发生群体性争议，工会能及时做好思想疏导工作，消除双方对立情绪，协助行政解决问题，避免因矛盾激化形成集体上访事件。（高蕾）

纤手香凝

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