【走转改】涉深水者得蛟龙——东滩矿深化内部市场化建设探微

笑看今朝

  
内部市场的魅力能否彰显，很大程度上取决于是否敢于碰积弊、涉深水区，让市场真正走上前台。东滩矿内部市场化建设突出顶层设计与企业实际相结合，坚持以内部市场价值链为纽带进行业务流程再造。在一些关键问题上，他们勇于打破条条框框、突破体制机制束缚，给每种工作、服务都定上价格，把各个单位、区队班组乃至员工个人变成身市场经营主体，放手让一切知识、技术和人才活力竞相迸发，一切有利于创新创效的活力源泉充分涌流，增强了矿井逆势提效的硬实力，被誉为“省内国有企业内部市场化管理的典范”。

工程招标：为“项目承包制”预热

今年2月，东滩矿职工浴室主管道维修工程招标，修缮市场中的3家单位递交了标书，洗浴中心最终以方案最好、价格最低获得该项目的施工权，比外委节约8万元左右。这是他们为节约外委维修费用谋策，为锻炼自有队伍、增强自身“体质”搭台，更是为接下来的“项目承包制”预热。

作为一个有着3万多职工家属的大矿，东滩矿每年大大小小的房屋维修、管道改造等工程，有数十、上百项不等。过去，矿井的大部分工程要委托外部施工单位进行施工，每年的外委费用近千万。本着降本提效、挖掘队伍潜能的原则，他们成立了修缮专业市场，吸收机修厂、生产服务中心、水电暖中心、洗浴中心等6家单位参与其中。只要是不牵扯到需要资质的工程，就在修缮专业市场内部进行招标，加速释放市场主体活力。

洗浴中心之所以能够中标，一是他们找清了问题的症结，并有解决问题的长效方案；二是调研、测算工作细致，对拆除物资回收复用和节支降耗的办法详实具体，能够达到节支创效目的。而这，正是他们所提倡和主张的。

他们还鼓励当期没有竞上标的单位，以单纯输出劳务的形式“加盟”。在该矿单身5号楼的室内改造过程中，就有部分单位30多名富余人员进入修理修缮市场“打工”。上半年，该矿先后对18项地面工程以招投标方式寻觅到“良主”，仅工程费用一项减少支出110万元。

以此为切入点，这个矿把这种项目负责制的方式延伸拓展到更广领域。当前，这个矿出台矿幼儿园的内部承包经营实施意见，赋予承包人充分自主经营权，三年一个承包期，按计划逐年减少幼儿园费用补贴，促其在市场竞争中生存发展。他们还计划借鉴大部制模式推行大区治改革，让每个班组都成为独立市场主体，参与井下采煤、掘进等单位生产或是工程项目竞标。届时，“项目承包制”将彻底把管理模式由“管理者推动” 转向“市场机制驱动”。

岗位竞拍：构筑“人岗相宜”配置模式

今年3月，原机修厂职工杨萍通过岗位竞拍，调到了矿职工结算中心一卡通办公室工作 ，圆了自己想换个岗位的心愿，也使自己在计算机方面的特长有了用武之地。用市场化的手段调节人力资源配置结构，是该矿在构筑“人岗相宜”配置模式方面的一次积极探索。

人力资源的流动历来存在两大问题，一是传统的人力资源配置是以行政命令调配为主的模式，热门岗位人多为患，冷门岗位无人问津；二是适合自身需求和个人能力的岗位“在别处”。东滩矿在深化企业内部改革的过程中，把竞争机制引入人事安排领域，确立了人员配置由市场主导的理念——从热门岗位和冷门岗位入手，对57个无量可计推行岗位货币化管理，单位和职工双向选择，将岗位抛向“市场”，利用市场价格机制调节“冷门”和“热门”岗位收入。

岗位竞拍采取自愿报名、自主出价的方式进行，由员工自己决定岗位价值。其中，岗位竞价上限为竞价岗位工资指导价格，下限不得低于960元。约定竞价时间内，每人有三次变更个人报价的机会，以下浮为原则。最新出价实时更新，最低价成交。像杨萍一样通过岗位竞拍换到自己理想岗位的职工还有37人。仅此一项，上岗位人员比原来减少15人，节约人工费用100余万元。目前，对南宫房离退中心卫生工和水电暖中心电梯工等岗位的竞拍工作，正在分期分批逐步实施。

东滩矿在遴选干部方面同样突出人岗相宜这一特点，努力做到人尽其才。今年面向井下、地面、驻外等不同层面，“重磅推出”71个管理岗位公开竞聘，选拔出89名优秀管理技术人才，为矿井改革创新发展和对外援建注入满满正能量。

全面车改：“星火”从这里燎原

日前，东滩矿工程车辆租赁方面又出新举措：今年三季度结束前，车辆维修班承包出去独立经营。明年，车辆全部售给个人。

车辆租赁市场成立于去年4月。原来这些工程车辆以前分布在各单位使用，占用人员多、资源多、费用多，弊端突出。经对全矿151台车和135名驾驶员进行整合，他们把人员、车辆、维修纳入车管中心统一管理。用车单位按照定额费用，自行选择司机和车辆。

8月14日上午10点，记者见到东滩矿车辆租赁市场的陈红伟时，当天他还没有出工记录。问其感受，他眼神中带过一丝焦虑：“空落落的，今天要是没活干就没收入。”不必安排，职工自己盼着出车挣工资，这就是内部市场化管理的魅力。而这种机制也带动了全矿上下从“等活被动干”向“要活主动干”转变、从“大手大脚”向“精打细算”转变。有的单位为增加产值自觉到矿上申请活干；有的单位主动控制材料消耗，把省下的成本变成自己的工资。有的职工为提高个人收入，主动向单位提出减人增加工作量要求。上半年，该矿依托内部市场化管理机制，激发全员创新创效活力，累计创效1.2亿元，完成全年创效计划的60%。

内部市场推到哪里，创新创效就辐射到哪里。当下，他们又把矿井技术成果、发明专利内部交易市场筹备工作也提上具体日程，实行技术创新、技术降本奖励和技术服务利润分成制，进一步激发干部职工创新创效的主动性。这些“星星之火”，带动了市场机制、价值规律逐渐融入矿井生产经营全过程，并渐成燎原之势。1-8月份，该矿商品煤产量、商品煤完全成本、商品煤结算量等主要经济技术指标位居公司各矿处前列，支柱矿井作用有效发挥。（袁媛 付芝子）