苏州：构筑安全生产“防火墙”

柳雪松

　　安全生产，事关百姓的生命财产安全和幸福生活，是一个城市科学发展、安全发展的红线和底线。
　　今年8月开始，我市全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作。全市上下深入开展动员部署，强化执法检查，督促企业单位认真进行自查自纠，治理了一批影响安全生产的隐患，打击了一批非法违法生产经营建设的行为，取得了初步成效。
　　据统计，大检查以来，全市共检查企业19954家，排查一般隐患34530个，重大隐患352个;打击非法违法行为1007起，停产整顿企业106家，关闭取缔20家，处罚罚款598.3万元。
　　行动迅速 安全生产大检查实现全覆盖
　　今年8月12日，天津港爆炸事故，造成100多人死亡。惨痛的事故教训，给我市敲响安全生产警钟。
　　8月14日，市委、市政府下发《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》。省委副书记、市委书记石泰峰，市委副书记、市长周乃翔作出批示，要求各地各部门要坚决贯彻落实，全力排查到位，不留死角，消除隐患。
　　8月15日，市政府召开安委会会议进行动员部署，要求立即开展拉网式安全生产大检查，坚决堵塞各种漏洞，杜绝重特大事故发生。
　　8月18日，市安委会下发《苏州市全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的通知》。
　　8月19日，市委常委会会议专题研究部署进一步做好当前安全生产工作，要求“严”字当头，全面强化安全生产责任制;“细”字入手，全力排除隐患;“常”字着力，杜绝懈怠麻痹。
　　全市各行业管理部门明确责任，强化安全监管，认真开展本行业领域安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作。安监部门负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸行业及职业病危害等领域。消防部门负责消防领域。发改部门负责牵头油气输送管道。住建部门负责建筑施工。交通部门负责水上交通。公安交巡警部门负责道路交通。质监部门负责特种设备。经信部门负责民爆。旅游部门负责旅游行业。港区内罐区、城镇燃气配套罐区等由行业主管部门负责。教育、水利等行业领域也分别负责本行业领域的相关工作。
　　严格执法 促进企业落实安全主体责任
　　按照“党政同责、一岗双责”要求，全市各地组织开展执法检查，及时发现打击了一批非法违法行为，处罚了一些没有落实安全生产主体责任的企业。
　　8月25日，市安监局检查凤凰镇茂华涂装有限公司，发现除尘系统、电气线路、职业危害等方面存在安全问题。但企业负责人千方百计找理由开脱责任。检查组当场责令企业限期整改，并提出警告，在有效期内未整改或整改不到位，将依法责令停产整顿直至关闭。 　 9月23日，市安监、环保两部门组成联合执法队，“四不两直”突击检查太仓市浮桥镇的华阳家居有限公司和艾佳家居有限公司，发现两家企业都没有落实安全生产主体责任，除尘系统均存在较大安全隐患。安监、环保联合执法，责令停产整改。
　　9月中旬，市安监局通过《苏州日报》公布“7·16”昆山巴城爆炸事故的处理情况。今年7月16日，昆山市巴城镇石牌的昆山明璞粉碎设备有限公司，未落实企业安全生产主体责任，违法违规加工粉碎危险化学品，导致2死3伤。目前，企业法人代表、总经理等已被刑拘。
　　严格执法形成高压态势，促使一些企业主动落实安全生产主体责任，安全生产意识提升明显。张家港南丰镇金陵体育器材有限公司本来也存在粉尘爆炸隐患，企业投资3200万元进行技改，回收粉尘进行再利用，不仅降低了粉尘爆炸的风险性，也降低了企业生产成本，获得了安全生产与企业效益的双提升。高新区浒关的苏州先锋木业有限公司，用机器自动打磨取代人力打磨，降低了粉尘隐患，虽然在安全大检查中仍被发现有部分隐患，但企业积极按照要求停产整改，获得了检查组安全专家的好评。
　　排查细致各部门检查安全形成合力
　　管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。全市各地各部门、各单位突出重点行业领域、重点部位、重点设备、重点场所，认真开展自查自纠。
　　天津“8·12”事故发生后，市安监局迅速在全市开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。市安监局要求企业自查自纠，目前已有568家危化企业上报了自查自纠方案，自查发现隐患3049个，已完成整改1824个。截至目前，市安监局共检查各类危险化学品企业21家次，发现各类隐患155个;各市(区)安监局检查企业721家次，发现各类隐患2345个，责令停产25家，打击非法违法生产经营储存行为19起，提请关停企业40家。
　　消防部门将老年人、少年儿童、残疾人等特殊群体场所、彩钢板违章建筑、人员密集场所、劳动密集型企业作为工作重点，有序推进安全生产大检查。据统计，8月中旬以来，各级消防部门共检查单位14730家，发现火灾隐患或违法行为35462处，督促整改34772处，下发责令改正通知书13084份，临时查封563起，责令“三停”单位81家，拘留21人。
　　市交通运输局在全市交通运输系统所有行业领域全面开展安全生产大检查。8月份以来，全市专项行动共检查企业325家，发现隐患334个，已整改313个。
　　市住建局进行拉网式大检查，严格按照“四有四必”要求，加强对建筑施工现场的监督检查，截至目前，共检查工地890个(次)，排查并整治一般安全隐患2395个，重大安全隐患76个。
　　对跨地区、跨部门的问题，有关部门开展联合执法。针对油气输送管道存在的隐患，发改、公安、安监等部门三次进行联合督查，梳理出隐患66处。对商场、超市等人员密集场所，市商务局、安监局、质监局和消防支队9月1日联合检查抽查，督促商贸企业积极落实安全生产主体责任。9月23日至24日，市安监局、环保局联合对4家涉爆粉尘企业进行执法检查，责令关停2家。
　　重视实效消除挂牌督办整改重大安全隐患
　　昆山市张浦镇的永技造漆工业有限公司，有13个易燃、易爆、有毒危化品的储罐，总容量约600立方米，而就在十几米外存在电焊作业，远低于国家规定的安全距离，被列为今年苏州市级挂牌督办的重大隐患项目。日前，苏州市安监局、昆山市安监局组成联合检查组，专门检查该重大隐患的整改情况。检查发现，在张浦镇政府的督促下，企业投入1000多万元资金，隐患整改工作基本完成。
　　在三级挂牌重大隐患项目的整改工作中，各级领导重视，全力推进整改。副市长徐美健率队，到苏州肉联厂重大隐患现场开展涉氨制冷企业专项安全检查督办。
　　昆山市、相城区政府主要领导对辖区内苏州市级挂牌督办整改的重大隐患项目，全部亲自过问检查;分管领导对市(区)级挂牌项目全部亲自检查，并对三级挂牌情况全面掌握。
　　各地政府都明确了重大隐患整改的主管部门、监管部门和跟踪督办部门，确保各级政府监管责任落实到位。各地成立专门督查组，对督办重大隐患整改工作进行专项检查督查。相关部门发挥职能优势，加大联合整治力度，加大日常安全监管力度。对工作中还存在的重大隐患整改进度还不平衡、整治效果不够明显、个别隐患项目进展缓慢、跟踪督办部门工作力度不够等问题和不足，进行通报整改。
　　截至目前，在苏州市级政府挂牌督办整改的100个重大隐患项目中，已完成整改销案74个，投入整改资金7.68亿元;其余的隐患也大都消除正组织专家组验收销案。
　　抓好常态形成安全生产长效机制
　　在安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作中，全市各地各部门切实提炼和总结推广经验做法，加强常态管理，巩固提升工作成果。
　　强化制度管理。市安委办每周编写《苏州安全生产周报》通报各地、各部门、各单位安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的开展情况。市住建局制定《建筑施工安全生产责任追究若干意见(试行)》，加大建筑施工安全生产责任追究力度。市质监局起草《苏州市特种设备事故调查处理规则(草案)》。市安监局、交通运输局还探索社会化安全生产监管，通过政府购买服务，组建安全生产专家库，引进安全生产专家、安全中介机构等社会力量参与安全生产监管，充分发挥第三方的专业性、技术性特点，提高安全生产监管的有效性和针对性。昆山市施行安全生产举报奖励，将举报奖金额度最高设到1万元，鼓励举报投诉安全生产隐患和违法行为。
　　强化齐抓共管。市安委办牵头安监、公安、监察、总工会等部门起草《苏州市落实<生产安全事故报告和调查处理条例>实施办法》。市总工会向全市企业工会主席发公开信，要求强化安全生产基础，保障职工安康权益。市监察局等部门按照“四严查、四问责”要求，依法从严追究生产安全事故责任单位和责任人责任，立案查处了26起生产安全事故，对28家事故责任单位和13名事故责任人实施了经济处罚。
　　目前，安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作，已进入督查整改的第二阶段(10月1日-11月25日)，要求对各地工作开展情况进行督查，督促建立健全安全生产责任考核体系，抓好安全隐患排查整改考核工作，依法严肃追究安全生产责任，不断夯实安全生产基层基础，练好安全生产监督管理基本功。
来源：中国安全生产网