上海：创新是“放”出来的，不是“管”出来的

屈联西

  在11月1日举行的“第27次上海市市长国际企业家咨询会议”上，上海市市长杨雄的一系列郑重承诺，让部分对中国创新环境不放心而踌躇不前的外资跨国公司决定增加对华研发投入，将中国作为全球创新基地之一。


  ■ 吴宇





  “减少政府对企业创新活动的管制，最大限度取消企业资质、项目类行政审批事项，放宽新业态、新产业的市场准入。对必须保留的审批事项要全部向社会公开，没有公开的不得再实施行政审批。”。在11月1日举行的“第27次上海市市长国际企业家咨询会议”上，上海市市长杨雄的一系列郑重承诺，让部分对中国创新环境不放心而踌躇不前的外资跨国公司决定增加对华研发投入，将中国作为全球创新基地之一。





  政府新举措支持外企创新





  针对长期以来外企抱怨的知识产权保护问题，杨雄表示，保护知识产权就是保护创新。上海将进一步强化知识产权法治保护，建立知识产权侵权查处快速反应机制和多元纠纷解决机制，健全知识产权信用管理制度，形成集保护和服务于一体的创新保护网。


  “今后，上海将进一步降低政府采购门槛，扩大创新产品采购比例，更多通过政府采购等方式支持企业创新，为创新产品创造更大的市场空间。”杨雄有关政府扶持企业创新的表态颇具“含金量”。


  杨雄认为，创新驱动本质上是人才驱动。上海今后还要实施更加开放的海外人才引进政策，降低海外人才在沪工作门槛。“今后外籍人士申请在华长期居留证，不再区分从事什么行业、担任什么职务”。同时，上海将撬动更多社会资源共同解决海内外人才关注的住房、子女教育、医疗等问题。


  引人关注的是，与市长鼓励外企创新的一系列承诺形成“场外呼应”的是，上海市政府最新制定的《关于鼓励外资研发中心发展的若干意见》于11月1日起施行。


  这一有效期为5年的新举措着眼于“十三五”规划，明确鼓励外国投资者在上海设立研发中心和开放式研发平台，提高创新要素跨境流动的便利性，支持外资研发中心承担全球研发职能，参与上海市政府科技计划项目，并可与上海高校、科研机构和企业合作申报各级各类科技发展计划项目。





  创新路上边走边探索





  为了鼓励外资研发机构加快融入本地创新网络，新举措特别规定，鼓励外资研发中心具有自主知识产权的技术和成果进入上海的技术交易平台等进行交易，加速技术成果转化；鼓励外资研发中心在中国申请专利，依法保护外资研发中心的知识产权；外资研发中心取得的发明、发现和其他科技成果，可参与各类奖项的评审及评奖，相关突出人才可按照《上海市科学技术奖励规定》予以表彰；鼓励外资研发中心与上海高校和科研院所合作建立人才平台，实现人才供给与外资研发中心人才需求的有效对接。


  新举措特别规定，回国在外资研发中心工作、符合条件的海外高层次留学人才参加高级职称评审，其国外专业工作经历、学术或专业技术贡献可作为参评依据，不受国内任职年限限制。在外资研发中心工作的外国人，满足连续在上海工作满四年等条件，即可申请在华永久居留。在上海地区高校取得硕士及以上学位，且在中国（上海）自由贸易试验区、张江国家自主创新示范区内外资研发中心就业的外国留学生，可直接申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。


  世界最大传媒集团之一的WPP集团首席执行官马丁·索雷尔表示，中国正在成为全球增长以及创新的主要驱动力，即将在上海运营的WPP中国总部将集中3500名员工，占全球员工总数的23%；与中国总部同步运营上海学院，也将成为WPP集团全球首家广告及公关院校。


  据统计，截至目前，上海共设立391家外资研发中心，占中国内地外资研发中心总数约四分之一，其中30余家为全球研发中心，15家为亚太区研发中心。





  寻求创新理念和经验





  上海市委书记韩正10月31日上午分别会见了前来参加第27次上海市市长国际企业家咨询会议的淡水河谷总裁兼首席执行官费慕礼，赢创工业集团董事长兼首席执行官英凯师，美国国际集团总裁兼首席执行官韩沛德，咨询会议副主席、安联集团前董事会主席兼首席执行官迈克尔·狄克曼，安永会计师事务所全球主席兼首席执行官马克·温伯格，诺华公司董事长林浩德。


  韩正说，国际企业家咨询会议举行20多年来，我们结交了许多朋友，大家围绕共同关心的话题开展讨论、分享经验，意义深远，为上海发展做出了贡献。咨询会议每年的主题都随着时代发展而变化，今年我们再度聚焦创新主题，但内涵已经发生了深刻变化。上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心，需要汲取国际智慧、借鉴国际经验，特别是要以国际视野凝聚国际人才。衷心期待国际企业界的新老朋友为我们带来当今世界的创新理念和经验，提出有益的意见建议。


  费慕礼、英凯师、韩沛德、迈克尔·狄克曼、马克·温伯格、林浩德表示，今年企业家咨询会议的创新主题契合了当今世界的发展趋势，当前正是讨论创新议题的最好时机。无论是对于国家、城市还是企业，创新都是引领发展的第一动力，具有决定性作用。国际企业界高度关注上海建设具有全球影响力的科技创新中心，期待在企业家咨询会议的平台上提供有价值的建议，分享最新的国际经验。与此同时，国际企业界也高度关注上海自贸试验区下一步发展，希望能在自贸试验区的建设进程中积极作为，寻找新的发展机遇。