中国新一轮“电改”提速 云贵两省“首试”改革

胡云峰

　　新华网贵阳１１月１３日电（记者王新明　杨焱斌）２０１５年冬季用电高峰将至，近日，国家发改委批复同意云南、贵州电力体制改革综合试点方案，两省成为中国首批新一轮电力体制改革综合试点省。

　　２００２年，中国国务院发布《电力体制改革方案》，拉开电力体制改革“大幕”。１３年来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

　　在此过程中，电力行业仍面临一些矛盾和问题，“计划电”色彩较浓。为此，今年３月，中国出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。

　　国家发展改革委体改司巡视员王强此前接受新华社采访时表示，“电改”将在各方共识的基础上有序、稳妥推进。一是方案出台后，研究制定相关配套政策；二是制定试点方案，防范改革风险；三是在电价改革、市场体系等方面，通过试点推进，逐步探索改革实施的道路。

　　贵州、云南同为能源大省和“西电东送”基地，近年来，两地积极探索，为电力体制改革打基础。其中，贵州先试先行，组建电力交易中心，为电力用户与发电企业直接交易“牵线”。

　　根据试点方案，贵州将按照“准许成本加合理收益”的原则，核定电网企业准许收入和输配电价水平，设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等。同时，遵循市场化机制与广东省、南方电网协商建立和完善黔电送粤交易机制，争取扩大与广西、重庆等的跨区电力交易。

　　贵州省能源局局长张应伟介绍，贵州试点的目标有四个：形成贵州省独立的输配电价体系；组建相对独立的贵州电力交易中心；培育社会资本参与的配售电主体；建立规范的跨省跨区电力交易机制。“试点有利于加快解决制约电力行业发展的突出矛盾和深层次问题，加速将贵州等西部地区资源优势转化为经济优势。”张应伟说。

　　与贵州同为“西电东送”基地的云南省，今年被纳入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。按照试点方案，云南将加快组建相对独立的电力交易机构，推进输配电价、电力交易机制、发用电计划等改革，为全国探索路径、积累经验。

　　来源：人民网

胡云峰

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