济二矿内部市场化促管理效益“双提升”

笑看今朝

  
在济二矿采掘楼的电子屏幕上一直滚动着这样的字眼：让节约成为一种习惯、让服务突显自身价值。谁浪费谁担责、谁超支谁支付、谁节约谁受奖。省下的是工资、浪费的是汗水。其实这几句话说明该矿内部市场化建设已深入人心。

据了解，该矿以内部市场化“12496”为经营管理目标，将内部单位转变成经济单元、市场主体，建立结算、定额、价格、计量等体系的分配和考核机制，实现各单位单独核算，量化考核，打造济二矿特色的以经营管理“一本账”、流程再造、降本提效为中心的内部市场运行机制，提高矿井经营管控能力和综合效益。

目标管理横到边

在煤炭价格下行的困难情况下，如何有效提升经济效益？该矿党政一致认为：降低生产成本。这一认知成为该矿研究的一项课题。

该矿全面分解经营责任目标，形成“有目标、有流程、有制度、有考核、有奖惩”的全面预算管理机制，并下发《济宁二号煤矿全面深化内部市场化建设实施意见》，编制对应的《内部市场化要素市场运行方案》、《区队内部市场化管理制度汇编》等制度文件。建立全面覆盖、动态控制的定额管理体系，并以劳动及各类消耗定额为基础，以成本项目为对象，采用“先进对标”、“零基预算”等科学计价方法，对各项经营成本指标以经营预算的形式逐级分解，制定2450项二级市场价格、6649项三、四级价格，每个单位消耗定额指标，实行节奖超罚。

该矿加强日常动态督导检查，矿核算员每周到区队不低于3次督导，针对各单位出现的问题及时下达整改方案、整改时间。如：在材料管理中，各职能部门根据月度生产计划及实际生产情况，在确保安全生产和工程质量的前提下，制订需求计划，严格执行材料的审批、发放、领用、使用、回收、复用等流程，保证材料供应及时、合理、节约。在使用的生产环节上，每天，材料管理人员深入到井下各头面，进行常态化巡查，对物料乱丢乱放的单位处罚，杜绝丢失和浪费现象。

该矿加强材料回收和复用管理，对井上、下废旧物料分类回收，对采区材料回收实行回收率控制，变“即回即奖”为定额控制、超额奖励，并对完不成回收率的单位按规定给予处罚。各区队在材料管理中，对上井“不空手”的职工加分奖励。每月末，矿内部市场化建设检查小组根据考核结果奖优惩劣，与分管领导年薪兑现挂钩，今年以来，对先进单位奖励107150元，后进单位罚款43750元，有效控制了各单位成本。

业务流程再造纵到底

该矿实施业务流程再造，完善“工作与收入挂钩，贡献与收入匹配”的分配机制，推动内部市场化向纵深发展。

该矿对综掘专业进行业务流程再造，把三个综掘维修小队组合成综掘机电维修队，负责三个综掘区队的9个掘进迎头的设备维修维护、新开工掘进地点的准备工作，综掘区队只负责巷道掘进延米。业务流程再造后综掘区队掘进进尺有增长，设备故障率有降低，综掘机电队获得矿质量标准化奖励。

该矿加强物流市场的建设，应用物联网，建立井上下一体化物联网管理系统，该系统包括材料、设备、仓储配送管理等模块，整合优化现有的材料管理、设备管理、物流配送业务，应用条码技术，区队使用物资时，只需提交配送申请，标准超市工作人员根据配送申请的物资明细及配送地点要求，对物资进行扫码，地面物资直接由经营管理科配送至车间、厂房。井下物资由经营管理科将物资及《物资配送运单》一同交运搬工区，由运搬工区统一装车，并在矿车中加装射频卡，利用人员定位系统实现对配送物资的实时定位和监控。物流运输一条线管理，消除区队材料库，减少了人力成本，目前，全矿节约人工80余人，人工工资821.5万元。同时，减少运输环节，提高生产效率，以十采区皮带巷723队掘进迎头为例，由原8个运输环节现减少到3个，原来需要运输时间6小时，现仅3小时。

岗位货币化激活力

为激发各单位内在经营活力，该矿实行岗位货币化市场化管理，将每一个部门、每一个车间(班组)、每一个岗位作为一个市场单元，实施单独考核，促进基层单位由生产型向生产经营型的转变。

该矿召开由全矿所有单位参加的岗位货币化推进会，确定38个岗位，并对外宾浴室、女澡堂、机关楼和综合楼保洁、北运煤公路卫生、选煤厂洗煤车间卫生等岗位开展岗位货币化工作。通过货币化竞聘外宾浴室岗位由原来的6人减到4人，女澡堂由33人减到20人，机关楼和综合楼卫生工由18人减到10人，北运煤公路由10人减到5人，选煤厂洗煤车间卫生工由12人减到4人。目前，全矿通过岗位货币化，减员36人，降低人工成本156万元，解决了岗位臃肿、人浮于事、效率低下的问题。

在岗位货币化市场化管理中，该矿选煤厂根据车间工作性质、技术含量、劳动环境等设置岗位价值系数，根据各车间人员定额总数的基分之和，确定各车间基础绩效考核分数；最后依据车间、班组生产任务、指标等完成情况，将矿支付的月度绩效工资总额分解到车间、班组。在车间(班组)对岗位的管理中，各车间、班组实行内部计分，班组长根据车间班组每个岗位任务完成、贡献大小、职工得分情况，与分配到车间月度绩效工资总额相结合，计算每位职工应得工资。

岗位货币化，将经营指标管控结果直接与岗位贡献大小挂钩，提高了单位、班组、岗位参与生产经营管理的积极性，激发了内部市场活力。今年以来，全矿有500多人次通过人力资源市场流转，节约工资指标520万元。三季度，全矿商品煤完全成本比考核降低0.8元/吨。（吴长芝）