煤炭企业工会群安工作实践与思考

蓝鹰

石壕煤矿 郑祖易
  
    煤矿工会群众安全工作是煤矿企业安全工作的重要组成部分，是企业安全监督管理模式的有效补充，对煤矿企业安全生产目标的实现发挥着重要的作用。近年来，松藻公司石壕煤矿群安工作紧跟企业安全发展，立足企业安全生产实际，创新开展工作，取得了较好的成效。

一、主要做法

(一) 突出群监、女工协管组织对安全现场的监督

1、夯实群监现场监督。煤矿企业工会有两级群监员组织，一是企业工会聘用的群监员，主要是每月开展安全现场监督巡查；二是企业基层单位选用的群监员，主要是管控班组安全生产现场，保证生产现场安全不失控，井下班班有人抓安全工作的网络体系。

2、夯实女工安全执法。女工协管员每季度坚持开展女职工岗位和夜间安全执法活动，督促地面岗点现场安全生产。

(二) 严格“安康杯”、“女工协管”两个竞赛考评

每季开展“安康杯”、“女工协管”竞赛活动，促进工会群众安全工作。一是企业工会每季度在井下各基层单位开展“安康杯”竞赛活动，注重群监员安全现场的管控和班组群监员的管理及基层单位的安全效果的考核；二是每季度在基层工会女工委组织中开展女工安全协管竞赛，主要工作包括对“三违”人员的帮教、家访和联系单位的安全形势宣讲及开展小型多样的安全文艺活动、安全知识抽问有奖活动等安全协管工作。

(三)工会群众安全工作注重四个结合

一是与职代会制度相结合。以职工代表安全巡查活动为载体，发挥企业职代会制度作用，增强煤矿各专业、质量标准化的管控能力。职工代表季度安全巡查活动做到精心组织，统筹兼顾，不走形式和过场。在巡查项目上做到有针对性，抓住每个时期的安全工作重点，结合安全工作存在的问题及重点工作来进行巡查。巡查做到公正执法，严格逗硬，讲求实效。

二是与企业文化相结合。企业安全文化是安全管理的根本，营造浓厚的安全文化氛围，是工会群众安全工作义不容辞的责任。企业工会成立安全文艺宣传小组，经常开展安全文艺演出进院坝、进科队、进车间等“三进”活动，以寓教于乐的方式启迪员工的安全意识；设置安全文化图板在井下硐室、井口、学习排班室等地点展出；结合企业各时期安全工作重点及“安全月”活动，组织安全漫画、书法征集、安全知识有奖抽签等活动。通过各种安全文化活动，提升员工安全意识，增强员工自身的安全管控能力。

三是与员工素质提升相结合。在开展“创建学习型企业，争创知识型员工”活动中，不断提高员工的学习力，规范员工操作行为，强调员工岗位描述和手指口述，并背诵松藻煤电公司38条安全禁令和岗位危险源预知及重庆能源集团典型安全事故案例等，强化员工安全记忆、规范员工安全行为。

四是与生产班组管理相结合。基层班组是生产、安全管理的落脚点。每一个基层班组必须选定一名基层群监员，由班长、副班长、安全员担当，班组群监员重在督察生产流程、监督组员操作行为、查找现场安全隐患等生产现场安全管理。基层群监员旨在提高安全质量标准化建设、降低现场安全隐患、制止组员违章发生。同时，教育和引导组员遵章守纪、夯实安全基础，真正形成职工群众抓安全的局面，保证安全长治久安。

五是与六位一体管安全相结合。不管是党员、团员、安监员、群监员、技术员、家属和女工协管员都是安全管理的主体，作为六位一体的主体，人是安全管理的决定因素。如果六位一体是安全管理网格的纲，安全生产班组的员工就是一个个连结网格的结。只有突出六位一体自身优势，找准载体，齐抓共管，密织安全防护网。

二、取得的效果

(一)安全亲情管理越来越浓。当前，虽煤矿企业安全管理以严管重罚重教为前提，工会在重教方面较凸显，工会群众安全工作重视亲情化管理，为安全工作注入一丝丝温馨和暖意，滋润着员工群众的心房。在安全亲情活动管理中，基层单位员工学习排班室，有员工全家福照片和心情看板；在员工家属中，征集出版亲情家书；在安全中有平安夫妻表彰，有冬送温暖夏送清凉叮嘱安全送温暖活动，有安全协管上门家访“三违”员工帮教等。

(二)安全效益管理越来越重。安全就是效益。该矿调整安全质量绩效工资结构，实行“7/3”制，即安全效果占70%、质量标准化占30%，以加大安全目标绩所占权重，提升各级员工对安全与效益之间关系的认识。一线班组长安全津贴增加到了1200元，员工安全互保结对抽奖从一般的生活用品到3000元左右的大彩电奖品，年终安全先进单位集体评比奖励已上升到几万元的奖励。

(三)安全活动效果越来越实。在工会群安活动中，既强调量的增加，又注重实效。在群监执法活动中，从每月一次到每周一次，并加强群监执法过程管控，群监员执法做到“五个必须”，（即：必须每周组织群监执法活动一次；必须到采掘工作面碛头或作业场所或机房硐室进行安全检查；必须查找安全隐患，并督促落实整改；必须对查出的“三违”人员进行现场帮教或考核；必须填写安全执法信息备查。）有效地促进了群监执法检查；女工协管每逢节假日都开展井口“送温暖、嘱安全”活动，及时传递工会组织关心和慰问，提升员工安全意识，防患于未然。

(四)安全重视程序越来越严。随着国家以人为本、群团工作管理、安全法制化的强化。工会参与劳动保护及职业卫生管理的监督职能的落实，工会群众安全工作对员工的生命健康、安全生产管理责任更加重大。

三、几点体会

(一)领导重视，助推群众安全工作。领导重视是关键，“六位一体”抓安全、安康杯竞赛、群监员执法、女工家属协管等纳入了重煤集团每季度安全计分和松藻煤电公司每月安全包保检查内容，有效地促进工会群众安全工作管理。

(二)与时俱进，群安工作常抓常新。虽然严管重罚重教已成安全管理主要内涵，但是个别员工受到安全管理考核时思想认识一时不能转变，或者安全各阶段形势及重点的变化，安全抓手、重点将随之变化。该矿党政在四季度为了强化安全教育形势宣传重点，出台《关于2015年最后四个月安全生产保障措施的通知》文件，其中，严格操作员工“过三关”措施。（即：事故案例警示教育关、素质提升标准抽问抽答关、规程措施学习考试关）；出台《关于开展安全宣传宣教活动的实施意见》文件，其中在四季度进基层的活动分别有：一进社区，由社区家属或女工开展有特色的安全宣教活动；二进连队，由党群办公室组织女工协管人员到连队开展活动；三进班组，由安全监察科组织科室包保班组人员深入到班组开展活动，同时进行心理疏导；四进广场，党群办公室在班组文化广场入井处开展送安全祝福活动。

（三）健全制度，严格考核逗硬实施。在群众安全工作中，该矿工会先后下发《关于开展群监执法工作活动的通知》、《关于开展安康杯竞赛活动的通知》、《关于开展女工家属安全协管工作竞赛评比办法的通知》。使其群众安全工作做到有章可循，严格逗硬考核和奖惩。

（四）注重效果，活动载体简单实用。简单实用有效的群众安全工作活动必须坚持。例如：每季“安康杯”、“女工协管”竞赛，每月“五无”班组有奖评比，员工有奖安全知识抽问，员工安全互保结对抽奖，女工家属协管上门家访“三违”员工，井口安全知识抽奖、慰问安全生产困难基层队等活动。年初对采掘机通运等基层队“安康杯”竞赛记录内容进行修改，做到简洁规范、务求实效。通过活动的有效开展，激发员工安全意识，提高员工操作技能，保证群众安全工作质量，实现企业安全工作长治久安。

(五)对标管理，岗位标准越来越细。近年来，该矿相继编撰了《工会主席业务指南》、《支部书记业务指南》、《员工手册》、《班组工作手册》、《队长工作手册》，其中，各岗位在安全管理方面都规范了流程，制定了标准，细化管理，解决干部员工“不知、不懂、不明”的问题，有利于夯实各岗位安全工作管理。另外，矿组织各专业科编制跟班队干标准、员工行为标准、员工操作标准、区域质量标准等“四个标准”，进一步规范各级管理者和员工的安全行为。

(六)信息闭环，安全管理方便快捷。加强隐患的闭环管理，利用好现有的“安全信息化管理系统”，确保隐患整改的及时性，认真督促考核。调度室即时把井下采掘情况通过信息发送到安全生产管理人员的手机上，并明确了各级专业分管人员对信息的关注和查处及整改，及时性地解决安全问题，保证安全信息闭环管理。