产能过剩倒逼稀土业改革

屈联西

　　据国家工信部官方微博消息，工信部、能源局11月24日表示，经考核，电力、煤炭、炼铁、炼钢等18个行业均完成了2014年淘汰落后和过剩产能目标任务。其中，稀土行业淘汰落后产能11.4万吨。
　　尽管去年我国稀土业淘汰落后产能11.4万吨，但产能过剩仍是困扰稀土行业发展的一个老问题。中国稀土行业协会副秘书长陈占恒在最近召开的一次稀土产业论坛指出，在2011之前，全国稀土上游产品产能在18万吨到20万吨。2011年行情红火时，国内又掀起一轮稀土投资热，当年年底产能已达约30万吨。据估算，2014年全国稀土上游产品产能已达40万吨左右。
　　存在如此之多的过剩产能，是不正常的，但又是客观存在的。近几年来，稀土行业经过高歌猛进式的发展，逐渐进入新常态，政策要素、资源要素、资本要素等需要在各个经济部门之间重新分配。在此背景下，化解过剩产能、实施产业重组是我国稀土业转型的核心，稀土企业兼并重组无疑是其中最为重要的一环。
　　对于稀土行业的整合和重组，国土资源部下发的《2015年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》中透露，中国五矿集团、中国铝业公司、包头钢铁（集团）、厦门钨业股份、赣州稀土集团、广东省稀土产业集团等六家稀土集团整合重组方案已经由有关部门批准备案，指标在省区总量指标中单列。
　　实际上，去年我国六大稀土集团的组建工作已经获得工信部批复，包钢稀土正式更名为北方稀土；另外，中国铝业集团、中国五矿、广东稀土、中国南方稀土、厦门钨业等稀土大集团也已经开始着手整合工作，并已取得实质性进展。
　　目前，六大集团的整合模式虽然使得稀土市场开始从混乱走向有序。下一步，六大集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。
　　与此同时，国家和地方政府层面要大力推动高端技术研发和产业化，支持稀土公共技术服务平台建设，打造特色稀土产业园区，开发稀土新材料及应用技术，促进稀土企业的技术进步和技术创新。
　　稀土是一个资源性的产业，从对资源的掌控以及国家长远利益角度看，进行必要的重组整合也是有利的。通过稀土业重组形成六大集团来提升规模经营效益，在重组的过程中推进稀土行业改革是一个整体思路。
　　在市场经济条件下，稀土过剩产能一般包括落后产能，而落后产能的淘汰能够改变市场供求关系，减轻产能过剩的程度。因此，产能过剩会倒逼稀土业改革，淘汰落后产能与化解过剩产能相辅相成，可以一举双得。