以人为本重服务 绘就平安好风景

鸿雁

原标题：以人为本重服务 绘就平安好风景

编者按 近年来，我市始终把平安合肥建设作为人民幸福安康的民生工程，坚持理念引领，突出问题导向，深化改革创新，狠抓责任落实，全面推进了平安建设常态化、矛盾化解多元化、治安防控立体化、重点工作项目化、服务管理信息化、考核奖惩具体化。平安建设有力地促进了合肥经济社会健康快速发展、有力保障了人民安居乐业。今天起，本报特别推出系列报道，全面展现我市平安建设的经验、成果。

大湖名城，活力无限。伴随合肥跨越发展，众多外来人口汇聚合肥工作、创业。数据统计，截至目前，全市共登记在册流动人口200多万人。

近年来，我市积极创新工作举措，探索从基本公共服务均等化入手，建立健全流动人口服务管理工作组织网络、制度体系、工作机制和保障机制，加强服务管理，解决流动人口工作中源头性、基础性、关键性问题，推动我市流动人口工作走上服务优质化、管理有序化、工作经常化的新轨道。

形成“三位一体”管理体系

寒冬时节，位于临泉路与沿河路交口的四里河畔C地块复建点工地建设正酣。

“这里的工人来自全国各地，我们为每位工人都配备了一张实名制卡片。”庐阳区综治办工作人员介绍，小小的一张卡片不仅可以保障农民工的合法权益，也让流动人口管理变得更加规范。

据统计，目前全市流动人口已达200多万，遍布于各行各业。我市不断探索和借鉴，形成了“以房管人”、“以证管人”和“以业管人”的“三位一体”管理体系，有效掌握流动人口的动态信息。

2013年5月，我市出台《合肥市房屋租赁管理办法》，规范租赁当事人义务，严格租赁管理，明确法律责任，促进我市出租屋从严规范管理。与此同时，我市印发了《关于实行建筑工地外来务工人员实名登记制度的意见》，在全省率先推出“建设平安卡”，创新了我市流动人口“以业管人”的载体。

“2014年12月10日起，《合肥市居住证管理办法》正式施行，对于流动人口服务管理更为‘贴心细致’。”市综治办工作人员介绍。

均等化服务增强归宿感

不花一分钱，专人辅导课后作业，更有老师传授绘画、电子琴才艺，对于住在庐阳区杏花村街道汲桥新村社区的众多流动留守儿童而言，这不是梦！

日前，记者走进汲桥新村社区“四点半课堂”，眼前众多由孩子们创作的画作充满童趣，令人赏心悦目。据了解，针对很多家长每天在外忙碌，孩子放学后、节假日无人照管的状况，近年来该社区不断丰富“四点半课堂”内容，除每天安排大学生志愿者辅导孩子们的功课外，还根据孩子们的兴趣爱好，开设了绘画、电子琴两个才艺班，邀请专业老师双休日前来授课。如今，这里已经成为孩子们的开心乐园、家长的放心港湾。

“政府层面，实施均等化服务；社区层面，开展亲情化服务；农村层面，开展关怀化服务……近年来，我市多措并举，通过提供有效的公共服务和人文关怀，增强了流动人口的认同感和归宿感。”市综治办工作人员介绍，近年来我市充分发挥社区组织作用，广泛开展关爱“新合肥人活动”。与此同时，我市因地制宜开展多种活动，关心、关爱、帮助农村留守儿童健康成长。

“随着《合肥市居住证管理办法》的施行，我市流动人口在就业、社会保障、就医等12个方面，可以享受与合肥市民同等待遇。”市综治办工作人员介绍。

特殊人群服务管理走在前列


今年10月份，刚刚解除社区康复的小陈（化名），现如今在琥珀街道辖区内从事服装生意，生活已走上正轨。

据了解，2012年10月解除强制隔离戒毒后，小陈随即到琥珀街道报到。“在社区康复期间，他曾经一度情绪低迷，自暴自弃。”琥珀街道相关负责人介绍，针对这一情况，琥珀街道及辖区派出所等帮他制定了帮教工作计划，全力帮教他树立积极的人生观。与此同时，琥珀街道积极帮他解决就业问题，为其寻找服装销售摊位，帮助他走上自食其力的新人生之路。

据了解，近年来我市将强制隔离戒毒出所人员与社区戒毒人员无缝对接，吸毒人员整体管控水平在全省处于领先地位。“与此同时，我市重症精神障碍患者、社区服刑人员、重点青少年群体等服务管理工作均走在全省乃至全国前列。”市综治办工作人员介绍。