河北海事局: 创新实践“三个服务”理念

登高的温石

　　近年来，河北海事局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕水上安全监督管理，创新实践“三个服务”理念，深入开展文明创建活动，服务经济社会发展取得显著成效，内部管理规范有序，队伍素质明显提高，树立了良好的海事形象。连续三次被河北省委、省政府评为“省级文明单位”。2008年被中央文明委评为“全国精神文明建设先进单位”，被交通部授予 “奥运交通保障先进集体”称号。2010年被评为直属海事系统先进单位。

增强文明创建针对性，有效服务国民经济社会发展

　　局领导班子坚持以科学发展观为指导，牢牢把握海事部门的服务属性，增强对服务经济社会发展和海事事业自身发展的认识，确立了“实现一个定位、打造三个品牌，建设创新型一流海事管理机构”的中期发展战略目标，并全力组织推进，取得了显著成效。一是打造散货运输船舶安全监管品牌。针对辖区港口电煤运输量占全国70%以上的形势，建立起电煤运输保障体系，2008-2010年，共保障10.3亿吨电煤高效进出港口，始终保障了国家能源海上运输主通道安全畅通。特别是2008年初，我国南方遭遇低温雨雪冰冻灾害，国民经济受到严重威胁时，迅速采取12项举措。在短短21天时间里，保障抢运电煤2787.33万吨，打赢了电煤运输保障关键战役，被交通部授予“全国交通行业抗灾保通先进单位”称号；二是打造沿海港航工程建设海事监管品牌。适应辖区港口大建设大发展需求，建立了海事监管应急保障和信息服务机制，实施安全风险抵押金管理等新举措，规范水工监管700余项，为曹妃甸港和黄骅港综合港区建设创造了良好的海上环境。被河北省政府授予黄骅综合大港建设“突出贡献奖”；三是打造规范管理科学发展品牌。建立起全面覆盖、权责清晰、运转协调、工作高效、督察有力的“河北海事局综合管理体系”，有效提高了海事执法和内部管理水平，工作效率明显提升。
　　为应对金融危机，出台了7项应对措施，细化为47项举措，采取航运公司安全管理顾问制等保障措施，在2009年航运市场普遍不景气的大环境下，促进辖区航运业发展主要指标大幅跃升，当年河北辖区港口吞吐量增幅达19.3%。开展“渔民转产惠农”工程，培训转产船员380期，有1.2万渔民又走上工作岗位，解决渔民和地方政府后顾之忧，有力支持了社会主义新农村建设。
　　有效预控，提升海上应急处置能力，优化海上安全环境。提请省政府颁布《河北省海上搜寻救助规定》和应急预案，建立起全面覆盖的海陆空立体救助体系。2008-2010年，成功组织救助遇险船舶121艘，救助遇险人员1345人。圆满完成奥运海上安保、世博船舶安保、参加2008年奥帆赛水域抗浒苔、驰援大连7.16重大油库爆炸和溢油事故，在急难险重任务中发挥了关键作用。

建立健全精神文明建设领导体制和工作机制

　　河北海事局文明创建工作始终坚持规范化、系统化运作，专门成立精神文明建设委员会和办公室，100多名专兼职人员组织推进。局党组定期研究部署，从局领导班子成员到基层一线人员，实行“一岗双责”，人人担负文明创建责任。 
　　积极推进文明创建“五大工程”。共建黄骅港安全畅通文明航区活动，呈现出参与范围广、制度措施实、工作成效好、社会影响大的特点，徐祖远副部长曾六次批示肯定该项活动。全局一线窗口均达到海事系统文明执法示范窗口标准，秦皇岛东港海事处被评为交通运输行业文明示范窗口。扎实开展文明机关创建活动，推动学习创新处室、党员先锋处室等十类特色处室创建，营造了机关和谐进取工作氛围。职工主动踊跃为灾区献爱心，近年来累计捐款40余万元。河北海事局是秦皇岛地区第一家为汶川地震灾区捐款的单位。注重发挥群团组织作用，多渠道开展创建，2个基层海事处荣获“全国青年文明号”，秦皇岛海事局通信处获“全国交通系统巾帼文明岗”。

以创建学习型组织和实施队伍准军事化管理为抓手

　　坚持学以致用，推进学习型组织建设，强化队伍能力。开展读书活动，组织开展课题研究，增强海事监管工作的针对性和科学性。开展的曹妃甸船舶定线制和报告制、黄骅狭长航道安全通航研究等课题研究，多次获得中国航海学会科技进步奖，带动和培养了一批高素质的职工队伍。
　　积极探索队伍正规化建设之路，把打造过硬作风、提升队伍执行力摆在突出位置，在全国海事系统率先实施队伍准军事化管理，强化铁的纪律和令行禁止的作风，锻造钢铁般的意志和执行力，全面统一风纪风貌和文明执法要求，被部海事局确定为两个试点单位之一。推进海事政风建设，在全局基层执法单位全面推行规范现场执法行为工作，提升了现场执法水平和透明度，保证了执法行为廉洁，得到驻部纪检组和部海事局的好评。

营造良好的内外部发展环境

　　加强海事文化建设，积极倡导“责任、奉献、荣誉、高效”理念，引导教育工作人员特别是青年职工，热爱海事、投身海事。开展廉政文化建设，挖掘党风廉政工作的文化内涵，紧紧抓住廉政文化的政治意识、大局观念、责任精神和务实态度等基本特征，形成了由使命、愿景和价值理念构成的河北海事廉政文化理念体系。通过“廉政文化四进”活动，形成了优秀的廉政文化理念和健康向上的精神风貌。
　　注重发挥新闻媒体的引导作用，营造了良好的舆论氛围。深化“重心下移、全员参与”新闻宣传工作机制，增强海事部门的社会影响力。特别是2009年，海事局联合河北省委外宣局举办了“媒体河北海事行”活动，邀请地方和行业主要媒体人员深入海事一线，大大增强了媒体对海事工作的认同感。保障电煤运输、抗击寒潮大风、曹妃甸船舶定线制等特色工作成效多次被中央电视台、新华社等中央级媒体播出或刊发，产生了良好的社会反响。
　　组织开展丰富多彩的职工文体活动，组织职工运动会、海事十周年成果巡回展、庆祝建国60周年和建党90周年等系列活动，激发广大干部职工工作激情和爱国热情。