江苏泗阳县：用制度激活“村官”干劲

登高的温石

　“火车跑得快，全靠车头带，农村富不富，关键看干部。”时下，在江苏省泗阳县推进美好乡村建设中，总能看到很多村干部忙碌的身影，他们为群众找致富道路、送实用技术等。是什么原因让这些村干部们如此卖力？
　　“考核办法”健全机制，调动干部积极性
　　“生活上有保障，退休后有依靠，这村干部当了13年，可真没想到能享受这待遇。”高渡镇高集村党支部书记苗杰说，这村支书能越干越带劲，是因为岗位有工资、退休有保障。
　　为破解村干部“进无门、退无保、老无养、报酬低”等难题，激发村干部干事创业的内在动力，泗阳县出台村级组织分档竞赛考核办法，从岗位责任、报酬待遇、监督管理、考核奖惩等方面进一步对村干部的管理专业化。
　　根据办法，泗阳把全县238名村党支部书记生活补贴提高每年1.2万元，基本达到全县工资平均水平，年底还依据分档竞赛考核结果发放考核报酬。同时，将在职的党支部书记纳入城镇养老保险范围内。
　　生活有保障了，干部们的工作积极性也提高。高集村很多人外出发展，可苗杰却在村支书的岗位上干了13年，硬是把把一个贫穷、落后、又脏又乱的高集村建设成为一个社会安定、经济发展、民风淳朴、生态良好的文明村。
　　“能人治村”畅通渠道，搭建人才好平台
　　在选拔任用上，泗阳按照“双有双带”要求，将农村的致富能手、回乡大学生、外出务工经商的优秀党员等请来担任村干部。
　　汪义普就是被请回来担任村书记的优秀代表之一。2005年初，在外发展成功的汪义普放弃年收入几十万元的企业，回到王集镇刘湾村，做一名普普通通的村党支部书记。在他的带领下，短短6年多时间，刘湾村就一举摘掉了后进村的帽子，进入全县一档村行列，实现了村强、民富、风气好的目标。
　　泗阳县还探索拓展优秀村干部的成长道路。每年拿出3-6个专项全额拨款事业编制，专门用于奖励对村级发展作出突出贡献的村居党组织书记。去年以来已有2名优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。
　　“三年轮训”增长见识，激发工作高效率
　　“新鲜、精彩、务实、互动”。3月5日，刚从苏州农干院培训回来的大兴居委会书记夏玉国，连用了四个词，表达对这次培训的收获和喜悦之情。
　　以外力提升村干部素质是泗阳探索正规化管理思路之一。自2011年起，泗阳启动“三年轮训计划”，通过与大专院校合办培训班、自学考试、函授等方式，定期举办培训班，使村支部书记履行岗位职责的能力得到明显提高。
　　自身素质提高了，眼界开阔了，很多村干部开始为村庄发展谋未来。“我想着，等村口这条出庄路扩宽修整好后，要发动村民合资建立胶合板厂，带动村民致富。”夏玉国说。
　　推行村干部正规化管理，有效激发了村干部的工作效率和工作热情。目前，泗阳已完成全县所有行政村的整建规划，实现城乡同质供水，道路、宽带“村村通”等目标，大批道路桥涵、土地整理、文化娱乐等民生工程已完工，新农合、新农保、良种补贴等各项支农惠农政策均落实到位。（作者单位：江苏省泗阳县委组织部）