关注2009年农民工培训：春天在前面等候

胡明军

   编者按：中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2日在国新办今日举行的新闻背景吹风会上介绍了保持农业稳定发展，促进农民持续增收等方面情况。他表示，过去一年间，在一亿三千万外出就业的农民工中，总量来看有15.3%，大约两千万的的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。返乡农民工下一步能做啥子？工作到底在哪里？面对这样的现状，人民日报一共约了6名记者对5个省市的这次农民工培训情况做了深入采访，同时对5个机构的6名专家做了访谈。                           

                                                        关注2009年农民工培训：春天在前面等候 　　
     1月11日，春运第一天。春节前，深圳市市长许宗衡、东莞市市长李毓全到车站为返乡农民工送行。“欢迎春节后再回来”。”市长的道别，一半是感谢，一半是安慰。贺俊结没有听到这安慰。3个月前，离乡17年的他就已踏上归途，回到重庆老家。“我是10月20日号走的，那个时候火车票已经很难买了，上车后车厢里大部分都是回家的农民工。”农业部的数据显示，全国提前返乡的农民工约有800万人。“突然间轻松下来，时间一长，心理压力很大，不知道下一步怎么办。”贺俊结频繁地提到两个字：“迷茫”。“不只是我一个人有这种感觉，我周围的很多老乡，不管是在回重庆的火车上遇到的，还是村里的，都是这种状态。” [全文]



·典型案例1：重庆返乡农民工贺俊结--“回来了，就不走了”
　
　在离开家乡17年后，35岁的贺俊结回到了重庆老家，“这一次回来了就不走了。”

　“下一步能做啥子？做了这么多年皮鞋，除了皮鞋什么都不会做了。也不太可能再回来种地，我们村本来土地就不多，每家那点土地老人种就足够了。”虽然不知道回家能做什么，贺俊结和村子里40多个返乡的农民工一样，决定不再出去打工了，“在厂里做了那么多年，说开除就开除了，沿海地区是发达，但是人情味太淡了。”

　去村主任家讲自己的想法、找姐姐打听养鱼需要注意哪些问题……忙忙碌碌了几天，作为唯一返乡农民工竞标者，贺俊结顺利地拿下了鱼塘的承包权。鱼塘就在去贺俊结家那条必经的小路旁，每天从鱼塘边走过，看着那片还没有蓄水的土地，贺俊结心里觉得很踏实，“开春就可以放水养鱼了，一年怎么也有几千上万斤，净挣一万肯定是没问题的。”[详细]



·典型案例2：黑龙江哈尔滨市阿城区"阳光工程"培训初探

　零下20多度的低温，再加上淅沥不断的小毛雪，哈尔滨进入一年中最让人缩手缩脚的季节。猫冬，一个“猫”字最传神。

　1月13日上午，走进哈尔滨阿城区农业广播电视学校电焊班的实践课堂，浓烈的焊烟味却让人精神一振。跳耀的焊花此起彼伏，与室外翻飞的雪花恰成绝妙的映衬。说是课堂，实际上一栋花圃大棚。原来，区农广校同时也是区农委的花卉基地。这栋大棚长约百米，宽约6米有余，地面低于地平大半米，一侧山墙高3米左右，塑料大棚借弧形钢架直搭至另一侧地平。二十多个穿着各色棉袄的农家汉子，正在教师指导下，全神贯注操纵着焊机，身前洒下片片焊花。

　“这个班是我们去年办的第11期电焊班，一年下来培训了300多人呢。”说话的区农广校电焊班专业理论课教师苏宝满，人如其名，壮实的东北汉子，没想到人却灵巧，不但焊艺出众为人称道，而且理论水平了得，什么熔焊、压焊和钎焊，门儿清。 [详细]

·典型案例3：湖南省湘潭市农民工培训采访手记
  
　两个月前，34岁的张彩虹还是在广东珠海一家服装厂里当技术检验员，厂房宽敞明亮，每个月拿着1500元的工资。现在，她是湖南湘乡市泉湖手套厂的工人。

　泉湖手套厂很难找。这个在湘乡市龙洞镇泉湖村的工厂，门口没有牌子。走进厂区，厂房是一间间低矮的平房，一间大约20平方米的厂房里，放着10个缝纫机。张彩虹就在靠窗的一个缝纫机上，细心而快速地缝制着一双双劳保用的布手套。

　张彩虹的家在雅苗村，临近泉湖村，从她家到手套厂，大约只有10分钟的路程。她说："回来了，学了手艺，找了工作，不仅能挣钱，还能照顾家里的老人和小心，挺不错的。"[详细]

·典型案例4：安徽阜阳农民工培训调查：学好技能好"过冬"
　23岁的韩明甲是安徽省阜阳市颖上县吴台村人，别看他年纪轻轻，却是个有着5年务工经验的打工仔，闯荡过北京、上海、广州、浙江，黝黑的脸上写满了与年龄不相称的沧桑。


　2008年11月份，韩明甲离开了自己打工的温州某大型锁业公司，原因是：“经济不景气，企业只发给我们基本工资，才几百块钱，不如趁早回家谋出路。”

　韩明甲现在的身份是颖上县职业技术培训中心焊工班学生，他告诉记者：这么多年的打工经验告诉自己，吃体力饭，不是长久之计，掌握一门技术才是硬道理。“非技术工人，干活累、工资少，感觉还低人一等，特别是现在企业效益都在下滑，我看了新闻节目，知道基础工人是第一个被淘汰的，我不想被淘汰！”抱着这种想法，韩明甲准备认真学好焊工技术，在家乡实践一段时间后，2010年再出去。“等我学好了技术，以后谁炒谁还不一定呢！”韩明甲笑着说。 [详细]

·典型案例5：浙江省：为企业转型免费培训技术人才
　2009年新年刚过，在浙江衢州火车站、汽车南站等地，衢州中专“返乡农民工免费技能培训”报名点随处可见。衢州中专的老师们不断向返乡农民工发放宣传资料，一些返乡农民工对这样的礼物感到由衷高兴。


　据了解，培训期间，除伙食由农民工自己解决外，包括住宿在内的一切都是免费的。培训课程包括计算机应用与维护、电子电工、服装设计、酒店服务、家政保姆培训等方面，目前报名培训的农民工主要集中在计算机、电工和家政三大专业。

　浙江省总工会保障部副部长张汉林告诉记者说，这样的培训在浙江很普遍、很长久，浙江对农民工的培训部分地域省份，一直全部免费，社会反响非常好，经过多年的探索和坚持，浙江培训并储备了一批优秀的劳动力人才。

　有针对性地开展对农民工的就业服务和创业扶持工作，帮助他们实现就业，是浙江农民工培训的出发点和落脚点。浙江省工会要求各级工会充分利用现有的职业介绍机构和培训机构，结合当地重点工程建设和投资项目，着手为农民工提供各项就业服务。 [详细]





专家论道：此次农民工培训意义何在？
　农民工回乡创业问题研究课题组:农民工回乡创业现状的调查与政策建议
　　国务院领导同志高度重视农民工回乡创业问题，多次做出重要批示。为落实国务院领导同志批示精神，国务院农民工办委托国务院发展研究中心牵头，成立课题调研组，开展了农民工回乡创业问题的调查研究。

　　调研组先后对安徽省无为县、江西省南康县、信丰县、于都县、河南省固始县、林州市、安徽省舒城县、潜山县等县市进行了实地调查。与此同时，课题组在劳动和社会保障部支持下，组织对全国100多个劳务输出示范县农民工回乡创业问题进行了大规模的问卷调查（以下简称百县调查?）。百县调查包括除北京、上海、西藏以外的28个省的101个县，并从每个县抽取1个中等水平乡镇的3个行政村村，调查该村所有返乡创业人员。

　　调查样本具有较好的代表性，根据抽样调查的结果可以对全国农民工返乡创业情况作出推断。此次调查总共获得99个县、101个乡镇、301个村、3026名农民工回乡创业者的有效调查问卷。百县调查调查显示农民工回乡创业呈现良好势头，发挥了重要作用，但当前农民工回乡创业还面临着一些亟需解决的突出问题，需要采取明确的扶持政策。[全文]



（一）中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉：为明天储备人力资本

　政府对农民工提供的培训，是从宏观角度对劳动力需求的一种反应。这一次的情况有些不同，是出现了劳动力的逆向流动。从应急的角度看，劳动部门最主要的目的是希望通过培训，延缓农民工回到劳动力市场的时间，等待经济的回暖。看得更远一些，任何危机总会过去，下一轮繁荣期到来时，经济发展的方式会有所变化，从产业到技术都会出现新的特征，对劳动力素质的要求也会发生变化。从这种意义上讲，今天的培训，是为明天储备人力资本。 [全文]

（二）国务院发展研究中心农村经济部研究员崔传义：返乡农民工培训 尊重返乡农民工的选择

　把返乡农民工培训作为政府促进就业创业和经济社会发展的一个工作重点。返乡农民工多数是青壮年，有外出务工经商的经历，他们不是经济社会发展的包袱，而是宝贵的资源，是发展的有生力量。由资源变为财富，就要在本地实现就业、创业。帮助他们就业创业，最重要的就是培训。 [全文]

（三）华中师范大学管理学院副教授增阳博士：提高效率 增加投入

　这些培训是非常必要的，但是也存在一些突出问题。一是效率问题。一方面，对农民工的培训，涉及人保部、农业部、教育部等众多部门。有些部门往往从自身的利益出发，各搞一摊，互相掣肘，导致培训资源得不到充分有效的利用。另一方面，由政府直接组织和提供的培训很难适应和满足农民工这一特殊群体的培训需求。二是投入问题。国家投入的资金从总量上看不少，但人均培训经费并不多，只能进行一些简单的技能和权益保障、法律知识等引导性培训。2004年中央财政用于农民培训的预算为2.5亿，要培训的人数却达到250万，人均只有100元。因此，明确主管部门，整合培训资源，发挥市场机制，增加国家投入是加强农民工培训工作亟待解决的问题。 [全文]

（四）梁漱溟乡村建设中心大学教育创新实验计划办白亚丽，许辉：接受培训的人说出好才是最根本的

　国家财政投入很大，但真正用到农民工身上的有多少，这些计划帮助农民工脱贫致富的又有多少，这不能光看数据，而是要看社会的评价，尤其是要听到那些接受培训的人口里说出来的好，这才是最根本的。培训和就业并不存在必然的关系，花钱接受培训并不一定就能找到工作，结业也不一定都要接受培训，所以上面的算法理论上可能成立，但实际效果就不见得了。 [全文]

                           文章来源：人民网