落实和谐发展观 彰显执法人性化

大器晚成

落实和谐发展观  彰显执法人性化
——江苏省高速公路路政总队盐靖路支队和谐执法纪实
树立人性化意识，强化人性化服务，实行人性化处罚，“在大力建设法制文明社会的今天，树立新执法理念是我们高速公路路政执法人员努力的方向和追求的目标。”在江苏省高速公路路政总队盐靖路支队采访，和谐执法感人至深。
该支队要求执法人员在执法过程中明确执法目的，严格遵循处罚与教育相结合的原则，对初犯、轻微违法者以教育为主；有针对性地降低一般违法行为的处罚标准。
违法建筑的控制一直是路政管理工作的难点和焦点。过去，对公路上的违法建筑物，只要法律程序到位后，就动用公安、法院和路政执法队伍以及推土机、铲车等装备对其进行强制拆除，使本来就有逆反心理的违法相对人更加不满，造成执法阻力大，易引发暴力冲突。为转变这种局面，近年来，盐靖路政支队执法人员在加强日常巡查的同时，进村入户宣传公路法律法规，及时掌握和帮助解决村民与路政有关的实际问题，将违法建筑案件消灭在萌芽状态。今年8月，盐靖路政支队二大队在巡查过程中发现盐都区西区管委会健仁村四组两户村民在宁靖盐高速公路建筑控制区内翻建房屋。据了解，这两户人家的房屋经有关部门鉴定均为危房，急需重建。此前，两当事人已向村、镇提出解决宅基地的申请，由于盐城市政府和盐都区政府为了城市的统一规划，对该村宅基地的申请一律停批，因此西区管委会同意了两当事人在原址按原房屋相同面积、相同高度进行翻建，但这样的处理意见已明显与《公路法》、《江苏省高速公路条例》中的有关规定相抵触。按照法律规定，在建筑控制区内不得翻建房屋，但两当事人的房屋已确实不适宜居住，如果不进行翻建，他们的切身利益将得不到保障。二大队路政执法人员首先要求两当事人停止施工，同时积极与西区管委会沟通协调，并向盐都区人民政府递送了《关于请求协助整治宁靖盐高速公路两侧违法建筑的函》，请求盐都区政府在高速公路建筑控制区以外的地方妥善安排两当事人的宅基地。盐靖路支队在对违法建筑的处理上，重教育，轻处罚，以情感人，以理服人，最终达到违法相对人自行纠正违法行为、拆除违法建筑物的目的。
今年2月28日省交通厅转来一封举报信，举报射阳县盘湾镇振阳村二组卢某某在沿海高速公路通连方向K222+735m处建筑控制区内修建两间营业用房。经调查，该房建筑未经任何行政许可，违反了《公路法》、《江苏省高速公路条例》等有关法律法规。该案当事人是新建高速公路的拆迁户，家里有脑瘫残疾老人，该门面房是其主要生活来源之一。该案举报人与其邻里不和，曾大打出手，县、乡政府部门近两年时间都未能妥善处理好。鉴于该案案情复杂，社会影响较大，5月16日，省路政总队及盐靖路支队领导在大队负责人的陪同下，一同前往卢家下达了责令限期拆除通知书，责令当事人在20日内予以自行拆除。此后，当事人一度产生抵触情绪，拒不拆除。为了降低该案件所带来的社会负面影响，及时妥善地拆除违法建筑，实现总队领导提出的既要严格执法更要注重营造和谐社会氛围的目标和要求，同时考虑到既要尽量减轻违法行为当事人的损失，又要降低由交通部门实施强制拆除时的执法难度，为重新安排选址建房，大队领导多次上门与当事人沟通，耐心宣传法律法规。6月3日，当事人迫于法律威严，同时被路政部门的人性化执法所感动，最终认识错误，对违法建筑予以自行拆除，面积为43.2平方米。大队领导积极与当地政府与有关部门联系，通过民政渠道对残疾人建房予以适当补贴，还与沿海高速养护单位协调，为当事人安排了一份路面保洁工作，落实了一份较为固定的收入，以便他们能安心地照顾好家中的残疾老人。该案件的查处，既有效维护了高速公路的路产路权，又树立了高速公路路政执法部门人性化执法、文明执法、和谐执法的良好形象。
加强巡查力度，密切加强对建筑控制区的管理。今年6月17日，沿海高速连云港路政大队路政人员巡查至通连K134+800m处发现在建筑控制区内有人挖土，立即下车查看并进行询问，原来是一广告公司打算在此设置一个广告牌。当事人中午已用挖掘机将坑塘挖好打算第二天灌浇混凝土。经勘验，该广告设施距离隔离栅只有22米。巡查人员立即对当事人进行了有关公路法的宣传，并告之在建筑控制区内设置广告对交通安全的危害性以及可能造成的严重后果，要求当事人立即停止违法行为。当事人表示遵守相关规定并较感动：“如果不是你们发现及时，混凝土一旦灌浇下去我就会损失几万块钱还要被处罚，我会遵守相关规定重新选址，并将建筑控制区恢复原状。”事后当事人将广告牌设置的位置移至建筑控制区以外，大队本着人性化执法理念免除了对其处罚。（顾盛杉 张长峰）

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大器晚成老师的这篇《落实和谐发展观  彰显执法人性化》有特色，执法需要人性化，没有空洞的说教，而是用典型事例说话，非常不错，今后继续赐稿！！！！！