陕西专员办多管齐下确保预算监管绩效

鸿雁

　2015年，陕西专员办以监管转型文件为指导，以年度预算监管计划为抓手，不断探索监管新思路、新方法，积极转变监管理念，多管齐下，扎实开展预算监管工作，确保预算监管绩效。

　　一是转变监管理念，夯实监管基础。理念决定行为习惯，行为习惯决定未来发展。在业务转型过程中，陕西专员办紧密结合预算监管实际，从强化监管服务、提高监管成效的角度出发，认真解决监管理念问题，要求所有干部同志，在实施监管过程中，摒弃旧有的突击性、零散性思维，坚持长期性、动态性思维；摒弃旧有的偏重具体问题，整改浮于表面的思维，坚持问题导向，深入剖析根源的思维；摒弃旧有的倚重现场检查思维，坚持结合实际，现场审核与非现场审核有机结合的思维。通过转变监管理念，进一步夯实了干事创业的思想基础。

　　二是强化协调沟通，优化工作氛围。为了更好发挥在驻地中央财政管理中的独特作用，陕西专员办注重分层次、有重点地与相关部门机关加强沟通联系：一方面，加强与财政部有关司局沟通联系。及时请示预算监管中遇到的难点和疑点，明确预算监管中的政策要点，统一预算监管尺度；另一方面，加强与地方财政等部门的沟通交流。提前了解财政转移支付资金管理情况、政策制度的执行情况，明确审核重点，确保审核工作有的放矢；同时，主动搭建驻陕预算单位即时交流平台，建立驻陕中央预算单位QQ交流群，公布网络邮箱和监管服务电话，及时解决预算单位银行账户、直接支付、预算执行和账务处理中等出现的常见问题，确保预算监管服务到位。

　　三是创新方式方法，提升监管成效。陕西专员办以预算监管规范化、标准化和信息化为目标，积极探索创新专项转移支付和预算监管审核方式方法：一方面，通过整理分析各类监管事项，推行模板化审核。对同类或相似预算审核事项，统一审核方案，统一审核流程，统一标准要求，并有针对性地明确政策重点、审核要点、时间节点和责任分工等；另一方面，科学设计程序模块，推行信息化审核。工作中，逐渐将信息数据库的模拟分析、透视比对和有效性、完整性验证等功能模块嵌入预算监管流程，加大财政资金动态监管信息化系统建设力度，降低非现场监管审核风险。

　　四是加大调研力度，跟踪政策执行。2015年，陕西专员办围绕民生热点、难点问题，精心选择了城乡居民养老、城镇安居工程、粮种保险补贴、化肥淡储制度和免费师范生政策等多项调研课题，并按照政策资金流向由上而下认真核实资金管理及支出使用情况，详细了解政策执行、配套管理机制和政策实施效果等，先后与5个省级主管部门，10个市、县（区）基层相关单位，100余位政策受益人等开展座谈交流，广泛采集第一手信息资料，通过大量基础数据客观分析和反映政策执行及资金管理中存在的问题，并针对存在的问题提出科学的完善政策建议与对策，为财政部实施重大改革或者政策调整提供参谋服务。

　　五是落实“三严三实”要求，强化政治保障。陕西专员办扎实开展“三严三实”专题教育活动，多措并举强化党风廉政建设，为业务转型提供坚强的政治保障。首先，按照财政部统一要求，及时调整轮换处室，并开展党支部换届选举工作，选举风清气正、年轻有为的党员干部充实基层党支部；其次，梳理细化预算监管业务，规范重构权力运行流程，优化再造审核审批程序，约束权力运行，提升监管效率。此外，通过实地参观、案例教学、座谈讨论等方式认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和处分条例，筑牢政治防线，提升实施预算监管的政治自觉。