中央经济工作会议关注“积极稳妥化解产能过剩”

蓝鹰

人民网舆情监测室  贾伟民  潘亦纯
来源：人民网

本周央国企热点舆情主要有：中央经济工作会议关注“积极稳妥化解产能过剩”；上市企业社会责任能力成熟度处弱能级；中国电信董事长常小兵涉嫌严重违纪接受组织调查；中粮集团整合欠佳：除去政府补助早已巨亏；邮储银行海口支行“导盲犬可入”提示获点赞等。其中，近日闭幕的中央经济工作会议提出了“积极稳妥化解产能过剩”的若干意见，引发舆论热议。

中央经济工作会议关注“积极稳妥化解产能过剩”

12月21日闭幕的中央经济工作会议将“积极稳妥化解产能过剩”列为2016年首要工作任务。专家分析指出，产能过剩是中国经济和产业重大结构性矛盾之一，力推结构性改革已成为“国家行动”。此次中央经济工作会议提出的“积极稳妥化解产能过剩”措施主要有：

首先明确了市场化方向，让市场发挥化解产能过剩的主要作用；其次，针对体制机制性障碍。会议提出“为实施市场化破产创造条件，加快破产清算案件审理”；第三，作出了人员安置和资产处置的政策安排。提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场配合企业兼并重组。此外，会议还提出要“多兼并重组，少破产清算”。

舆情点评：

中央经济工作会议将“积极稳妥化解产能过剩”列为2016年首要工作任务，凸显解决产能过剩问题的紧迫性。这一点，在专家学者层面也已达成较高共识。积极稳妥化解产能过剩，首当其冲的是钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭、多晶硅等传统制造行业，这些行业中以财政补贴赖以生存的“僵尸企业”则成为重点对象。

值得关注的是，今年的中央经济工作会议，对于破除化解过剩产能的体制机制阻力作出了政策层面的安排。但相关政策对关键问题的表述还有模糊之处，如既提出市场在化解产能过剩过程中发挥主要作用，又强调对于不良资产处置和人员安置的财税支持；既提出市场化破产，又强调“多兼并重组，少破产清算”等。具体解决方案仍待后续政策完善，如何真正“积极稳妥化解产能过剩”，或将成为舆论持续关注的热点。

对于央国企而言，“积极稳妥化解产能过剩”的舆论焦点一般集中在行业层面和典型企业上，平稳、有效完成过剩产能化解任务和因产能过剩导致资不抵债被破产清算都可能成为典型。此外，央国企以兼并重组为主化解产能，如何防止兼并重组只扩大体量不重视内部整合，防止兼并重组导致人员冗杂效率低下也将成舆论关注的兴趣所在。

上市企业社会责任能力成熟度处弱能级

12月21日，《中国上市公司社会责任能力成熟度报告（2015）》蓝皮书（以下简称“蓝皮书”）发布。蓝皮书认为，上市公司社会责任能力成熟度处弱能级，社会责任能力建设水平严重堪忧；我国上市公司普遍表现出“经济价值创造能力突出，社会责任推进管理不足”的特点；国有企业在履行社会责任，提供公共服务方面处于领先地位；房地产、汽车、纺织服装、食品等行业面临更大社会责任压力，能源、金融等行业得分比较高。

舆情点评：

对于国有企业来说，其全民所有的属性和占据多数社会资源的性质，决定了其承担企业社会责任的义务。作为国民经济的中流砥柱，要在经济全球化大潮中立于不败之地，必须通过提升企业社会责任锻造核心竞争力。同时，正如蓝皮书所称，虽然相对领先，但国有企业社会责任也存在缺乏切实有效的制度建设和管理推进等问题。

未来，国有上市公司可通过以下几个方面进一步提升社会责任能力：一是国有企业通过产品创新进一步满足社会需求，提升社会公共服务水平，并致力于为不同群体创造更加平等、公平的发展机会；二是利用国有企业体制优势，通过行业协会、政协和人大等议事机构表达企业在履行社会责任方面的关切，对相关法律法规的制定施加影响，逐步完善社会责任机制体制；三是国有企业需要更大范围完成从被动履行社会责任到借社会责任提升企业软实力，实现互利共赢的观念和行为转变，为社会责任注入更多的道德自觉和价值追求。

中国电信董事长常小兵涉嫌严重违纪接受组织调查

12月27日晚间，中央纪委监察部网站发布消息称，中国联通原党组书记、董事长，现中国电信党组书记、董事长常小兵涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。消息迅速引发多家媒体、客户端转载，成为舆论关注热点。

舆情点评：

综合网上对常小兵被查事件的讨论，目前舆论主要关注以下几方面信息：一是对常小兵涉嫌违纪事实的猜测。目前有常小兵因香港、北京两处房产涉案，其亲戚所有关联公司从中国联通获利，中国联通2011年前后部分决策涉嫌利益输送等多种说法；二是常小兵与联通旧案的关联。如有分析称常小兵可能由2014年涉案联通高管牵出；三是关注中央纪委与以往不同的通报方式。有分析称，常小兵被查有“调虎离山”意味，中央纪委此次对于常小兵的通报特别提及其曾任职务，基本确认常小兵违纪与中国电信无关，或为降低事件影响范围；四是讨论事件对电信行业的影响。多位行业分析师认为，常小兵被查对中国电信影响较小，中国联通也已完成人事调整，对业务不会产生方向性影响，但常小兵被查是否会牵出更多联通高管尚属未知。

下阶段，常小兵具体的违纪情节以及涉及到的其他相关人员将成媒体主要关注点，如相关违纪行为涉及公司决策和业务方向，或对资本市场有所影响。另外，有报道称针对常小兵的举报信指其向郭伯雄输送利益，类似消息可能导致话题趋热。而媒体频繁提及的今年“最后一虎”等也是后续舆论关注反弹的因素。

　　中粮集团整合欠佳：除去政府补助早已巨亏

12月26日，《中国经营报》报道称，中粮集团将中国食品旗下的金帝巧克力转让给大悦城地产的剥离工作还在进行中，未来中粮金帝所在深圳工厂将全部搬迁，工厂所在地块有望开发成大悦城商业综合体。与此同时，中国食品旗下的另一品牌福临门也有望在2016年初并入中国粮油控股。

剥离金帝巧克力是中粮频繁资产整合的一部分，但舆论对中粮资产整合的效果态度谨慎。《长江商报》21日报道指出，作为世界500强企业，中粮虽然坐拥8个上市公司，业务版图横跨多个行业，但业绩可谓惨淡。除去政府的补助，中粮已是巨额亏损，正面临全产业链困局，几个品牌已沦为二三线。

与经营状况相关的，还有重大人事变动的消息。26日，《京华时报》报道称，中粮集团董事长宁高宁将履新中化集团董事长，有传闻称中储粮董事长赵双连将接替宁高宁。

舆情点评：

综合来看，“全产业链战略面临困境”成为舆论对中粮集团近期资产重组动作的总体评价。主流观点认为，中粮集团全产业链布局重视资产并购，但在管理运作上仍然不够精细，全产业链并没有真正实现纵向产业一体化，更多地表现为一种粗放的业务扩张。体量做大后并没有产生整合效应，反而导致企业市场适应性下降，影响公司运营效率。

在此背景下，中粮集团剥离金帝巧克力等的举措，自然引发舆论对中粮全产业链战略走向的猜测。此时，中粮集团董事长宁高宁调任中化集团的传言，更为上述猜测“添了一把火”，导致舆情热度蹿高。截至目前，舆论场中由资产重组和人事变动切入的中粮全产业链战略走向相关话题，仍停留在上市公司正常的经营活动范围，对中粮不构成重要负面舆情威胁。但中粮仍需跟进关注媒体对宁高宁中粮任职情况的深挖报道，防范负面舆情借机发酵，给人事变动舆情敏感期再添变数。

邮储银行海口支行“导盲犬可入”提示获点赞

据人民网报道，近日有细心的市民发现，中国邮政储蓄银行海口市海秀中路支行的门口多了一块“导盲犬可入”的提示牌，此举赢得市民点赞，被指“人性化，暖心”。据悉，邮储银行是海南省内首家明确规定“导盲犬可入”的银行。

舆情点评：

邮储银行海口市网点门口挂“导盲犬可入”牌子获得网民热赞，是舆论对该行便利群众，贴心服务的积极认可。挂个牌子，装点的并不只是门面，“导盲犬可入”正体现了邮储银行关怀特殊人群，提供人性化服务的理念。网民自发点赞也表明，产品和服务依然是企业形象的根本，企业声誉正体现在服务群众的点滴之间。

从另一个角度来看，此次“导盲犬可入”的牌子获得网民青睐，在一定程度上也表明这样的贴心服务并不常见。部分与群众生活息息相关的央国企在服务上依然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。此次邮储银行挂出的“人性牌”，是央国企进一步提升服务质量的表率，也为央国企声誉管理提供了一种参考思路。