1月16日肖钢讲话干货版 只字未提熔断制

屈联西

　　来源：凤凰财经
　　 凤凰财经综合 2016年1月16日，证监会主席肖钢同志在2016年全国证券期货监管工作会议上发表题为《深化改革健全制度加强监管防范风险促进资本市场长期稳定健康发展》的讲话，肖钢对2015年股市波动做了回顾，表示要反思异常波动教训，注册制改革循序渐进，不过肖钢在讲话中未提及熔断制。以下为肖钢讲话要点：
　　肖钢：发展资本市场要遏制过度投机 决不能脱实向虚
　　虚拟经济是虚拟资本以增值为目的进行独立的权益交易活动，股票所代表的实际资产已经被投入企业的生产经营过程去创造价值，而股票本身又在市场流通转让，当作交易对象进行买卖，股票价格合理反映企业的经营价值和盈利前景是市场有效配置资源的前提，可见，实体经济是虚拟经济的基础。发展虚拟经济有利于实现资源跨时空流动，扩大企业股权融资，促进企业并购重组，优化资源配置，支持实体经济发展，但股票价格一旦严重背离企业价值，就会形成泡沫，泡沫过大总是要破灭的。因此，发展资本市场，必须牢固坚持服务实体经济的宗旨，着力发挥好市场配置资源和风险管理等功能，遏制过度投机，决不能“脱实向虚”，更不能“自娱自乐”。
　

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　　证监会主席肖钢在2016年全国证券期货监管工作会议上发表题为《深化改革健全制度加强监管防范风险促进资本市场长期稳定健康发展》的讲话。主要有以下五个方面内容：一、深刻总结反思股市异常波动经验教训，明确2016年监管工作总体要求;二、深化改革开放，增强资本市场服务实体经济能力;三、强化监管本位，防范市场风险;四、强化依法合规诚信经营，切实履行应尽职责;五、加强证监会系统党的建设和干部队伍建设。

　　

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　　肖钢表示，这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题，我们必须深刻汲取教训，举一反三，学有所得，深化改革，健全制度，加强监管，防范风险，促进资本市场稳定健康发展。

　　

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　　肖钢表示，总结过去一年的工作，我们深切感受到，要做好监管工作，必须正确处理好以下几个关系：一、要处理好虚拟经济与实体经济的关系。二、要处理好发展与监管的关系。三、要处理好创新与规范的关系。四、要处理好借鉴国际经验与立足国情的关系。

　　

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　　肖钢表示，强化监管本位，防范市场风险做到以下几条：(一)健全制度，促进市场平稳运行(二)从严监管，强化制度规则执行(三)强化一线监管，提高监管有效性(四)强化风险防范，严厉打击违法违规行为(五)加强投资者保护工作(六)加快监管基础设施建设，强化监管保障。

　　

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　　针对近期暂停私募基金机构在新三板的挂牌，肖钢表示，"新三板市场的定位是为创新型、创业型和成长型的中小微企业服务，是直接为实体经济服务。私募基金的法律关系比较复杂，私募基金挂牌新三板融资就变成公募，带来很多的问题，现在还要深入调研。"肖钢强调，我们鼓励私募基金发展，但从新三板募集的资金又投到早期投资、天使投资，有"自娱自乐"之嫌。

　　

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　　肖钢表示，资本市场发展变化快，各项任务很重，系统内广大干部压力很大，干部离职也比较多，对此我们要正确对待，变压力为动力，砥砺前行。要坚定信念、保持定力，鼓舞士气、提振信心。

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　　肖钢特别强调要强化机构的社会责任意识。肖钢指出，长期以来，一些机构的领导和从业人员重自身利益、轻社会责任，有的甚至急功近利、唯利是图。在股市异常波动期间，有些机构不仅未能担当起稳定股市的责任，反而放任违法违规行为，影响极其恶劣。证券基金期货经营机构与资本市场的健康发展休戚相关，必须切实增强社会责任感，培育健康向上的行业文化，增强"抱团取暖"的精神。肖钢表示，"一些机构表现很差，市场发生波动，机构先观望，然后去赚钱，没有一点责任感，也没有抱团取暖的精神，这必须要改变。"。

　　

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　　肖钢表示，研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作。注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。要进一步发展壮大证券交易所主板，增强蓝筹股市场活力。深入发展中小企业板，深化创业板改革。建立上海证券交易所战略新兴板，拓展市场深度，加大对已跨越创业阶段、具有一定规模的战略新兴产业企业的支持力度。开展股权众筹融资试点，建立符合股权众筹"大众、小额、公开"特点的发行方式。

　　

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　　肖钢表示，进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，研究解决H股"全流通"问题。完善合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)制度，逐步放宽投资额度，推动A股纳入国际知名指数，引导境外主权财富基金、养老金、被动指数基金等长期资金加大境内投资力度。启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通。推进自贸区金融开放创新试点。吸引境外机构投资者通过QFII、RQFII、沪港通和自由贸易账户等多种渠道参与交易所债券市场。推动港资、澳资机构在境内设立合资证券、基金经营机构。支持证券基金期货经营机构境外子公司的发展。深入推进内地与香港基金互认，稳步推进香港互认基金在内地注册。做好跨境监管交流与合作。