湖北领导班子党风廉政建设和推进惩防体系建设

湖北三鑫黄国强

市纪委、市国资党委：
湖北公司领导班子在党的十八大和十八届四中、五中全会以及中纪委十八届三次全会精神的引领下，积极落实省委、集团公司党委和市委、市国资委党委关于党风廉政建设工作的安排部署，坚持党要管党、从严治党的工作方针，积极履行“一岗双责”，深入抓好“三严三实”专题教育，党风廉政建设和推进惩防体系建设工作稳步推进，为公司的转型发展提供了坚强的思想保证和动力源泉。
一、党政廉政建设主要做法
2015年以来，公司班子在“三严三实”专题教育的引领下，在国资委党委以及集团公司巡视组的指导下，通过不断完善体制、强化教育、狠抓落实，党风廉政建设和推进惩防体系建设成效较大，企业呈现出风清气正、廉洁高效的工作氛围。
（一）构建源头治腐体系，推动廉政建设深入落实
一是完善体系，在2014年完善《》出台了《公司党委落实党风廉政建设主体责任暂行规定》、《公司领导干部一岗双责制度》、《党风廉政建设考核办法和考核细则》，重点在班子和班子成员表率带头作用、选人用人、自觉维护群众利益、源头上防治腐败、支持纪检监察部门执纪监督问责等方面做出明确要求；二是落实了责任，强调了党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，规定党政一把手承担第一责任，班子成员落实“一岗双责”，规定了党政子成员必须完成五个一工作任务，共同担当党风廉政建设的领导责任；三是厘清责任，进一步实行了合同双签和廉政风险抵押金制度，党政班子成员和党委签订《党风廉政建设责任书》，将党政干部履职履责与工资挂钩，形成齐抓共管、分级负责、层层抓落实的责任体系；四是文化共建，开展了党风廉政建设宣传月活动，组织了廉洁微信征集及开通微信平台等，打造良好廉洁生态，培育良好的廉洁文化。
（二）强化政治规矩约束，把权力关进制度笼子
一是强化党内监督。深入学习落实新的《中国共产党纪律监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》，推动党内监督制度化规范化。坚持党员领导干部报告个人重大事项、述责述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话等制度落实。进一步推进党务公开，完善党内情况通报等制度，确保党内民主监督工作稳步推进；二是强化党内民主。以贯彻民主集中制为重点，进一步完善了党政联席会议的议事规则，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，坚持公司党政联席会议集体研究决定。对同干部群众利益密切相关的重大事项，实行公示等制度；三是严格选人用人。根据党管干部的精神，修订了《公司中层管理人员管理办法》，改进完善相关制度，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。严格执行中层管理人员选拔任用“党风廉政一票否决制”。去年以来，公司依法依规开展了两次机构精简和中层干部的调整聘用，实现了选人和用人的规范性。
（三）加强班子廉洁自律，切实转变工作作风
一是落实“五个带头”。按照习总书记“三严三实”工作要求，带头严格遵守廉洁自律的各项规定和要求；带头执行严禁亲属和身边工作人员谋取私利；带头深入基层切实转变工作作风；带头严格遵守工程招投标和工程建设有关规定；带头落实“一岗双责”，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责；带头接受监督，切实用好权力；二是认真落实八项规定。制定了新的《企业领导人员履职待遇和业务开支规定》，所有事项都严格控制在集团要求标准内，并实行专门预算管理。制定了《公司内部接待管理暂行规定》，对集团公司内部企业来往接待事项进行了严格规定。严格按照省委四项专项整治要求，认真开展自查，进一步改进了福利发放、食堂招待管理措施，重申公司“六不准”要求，严禁带彩娱乐；三是转变工作作风。开展了严肃党员干部纪律，转变工作作风整顿活动，严格执行《领导干部值班和下井带班制度》《安全生产履职十条要求》《党政同责》，强化了班子成员工作作风的转变。
（四）积极践行“三严三实”，带头查找整改问题
今年已以来，公司主要在班子成员之中开展了“三严三实”专题学习教育活动，结合集团公司巡视组巡视反馈的意见和建议，深入查找班子自身存在的“不严不实”问题，并进行了整改。在践行“三严三实”过程中，一是以上率下做表率。党委每两月提前进行专题教育计划，从6月-12月中心组成员进行了10次集中学习，开展了四次学习研讨，严把思想关；二是召开民主生活会。去年，公司领导班子举行了召开了两次民主生活会，通过多次基层征集、班子之间互相提、上级巡视点等方式收集到了80多条意见和建议，公司班子以及班子成员主动认领，开展了全方位的整改落实，并将完成情况分期向上级党组织汇报；三是解决实际问题。公司班子成员在“三严三实”专题学习过程中，对照“三严三实”标准，认真深入查找自己身边存在的不严不实问题，并进行了有针对性地研究，班子以及班子成员都提交了11篇高质量的调研报告，并撰写了多40多篇调研文章，解决了公司班子思想上、作风上和业务上的诸多难题。
二、存在的问题和不足
公司在党风廉政建设和推进惩防体系建设方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但离市委和国资委的要求，还有一定的差距：一是党风廉政建设实行过程中较为被动，党员干部的主动意识还不足。二是由于社会风气和民俗习惯的影响，党风廉政建设呈现出长期性和复杂性等特点，中央八项规定的贯彻落实是一个长期的过程，党员干部的思想观念要适应新常态的需求还要做大量的工作。三是监督保障措施有限，创新办法不足，工作只停留在制度落实宣传等约束方面，正向激励的措施还没有，使得不敢腐、不能腐和不想腐还没有真正落实到内心深处。这些问题我们将在下一步的工作予以重点研究和部署，确保各项工作平衡发展，有效推进。
三、下一步的工作打算
2016年是公司完成十三五规划的开局之年，也是公司转型发展的关键之年，党风廉政建设工作必须加强，为生产经营保驾护航，真正推动企业生产经营的稳步发展。
（一）进一步落实两个责任。切实落实好党政同责和党政班子一岗双责的要求，落实好班子全体成员签订《党风廉政建设责任书》的要求，将责任与年薪挂钩，进一步明确了责任主体，建立党委负总责、党政主要领导是第一责任人、班子成员负领导责任的党风廉政建设领导体制，形成齐抓共管、分级负责、层层抓落实的责任体系。在此基础上，公司党委将积极与地方检察系统合作，开展党员领导干部职务犯罪预防讲座等活动，借检察院在反贪工作中的案例进行现身说法，在党员领导干部的思想上敲响了警钟，紧绷廉政建设之弦，提高预防工作的针对性。
（二）强化组织纪律约束。由于近几年公司的项目建设较多、资金使用较大，这些都是党风廉政建设需要重点关注的环节。针对这一状况，将以前的事后审计变为过程监管，要提高预防的有效性。在过程控制中，坚持做到每一重大改革方案的出台，都要坚持提交员工代表大会讨论审议通过，确保企业决策的科学化和民主化；在大额资金的使用、财务成本的控制、大宗物资的采购、工程项目的招标执行情况等重要事项，强化效能监察的全程参与。所有的重大问题或者重要决策，通过内网、宣传栏、职代会、等形式向职工公开，加强对权力的制约，防止不正之风的发生。
（三）增强廉洁自律意识。公司以前重要的监督方式是实行党内监督，这种监督方式的面较窄，成效不大，有一定的局限性。在今年将着重向公司广大干部职工开通监督热线、信箱、邮箱以及纪委联系电话等，畅通监督员工监督领导干部的渠道。同时，要及时向职工群众宣传了监督内容，监督注意事项以及监督方式等，提高职工群众监督的针对性和有效性。此外，要在重要节假日期间开展重点监督，发动广大职工群众的力量，对领导干部出入高档娱乐场所、婚嫁丧娶收受礼金等不正之风行为进行重点监督。
（四）严格遵守政治规矩。以“一岗双责”为主线，贯彻民主集中制为重点，建立健全集体决策机制和议事规则，决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，坚持公司领导班子研究决定，对于涉及员工切身利益的问题，必须提交公司工会职代会或者主席团表决并进行公示，提高职工群众对事务的知情权、管理的参与权和权力监督权；在民主集中制实施过程中，坚持重大决策不经调查研究不决策，不经可行性论证不决策，没有两个以上比较方案不决策；对专业性、技术性强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估，确保权力在阳光下运行。


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湖北三鑫黄国强

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