防城港市公安系统以实际工作绩效回应群众新期待

鸿雁

　　 让群众真切地说出安全感和满意度提高了
　　“我们物业公司接手江畔明珠小区，是在2014年5月。那时候，这个小区可以说是失窃案件的高发区，群众意见很大……”1月15日上午，记者到防城区江畔明珠小区采访，提起2014年小区的治安问题时，小区物业公司经理高先生特别感慨，“现在情况大不一样啦，好久都没有哪个业主报案说丢了摩托车、电单车或电瓶什么的。2015年，我们小区发案率下降90%以上。”
　　“加大社会治安防控”、“提高窗口服务水平”、“加大青少年道路违法行为查处力度”等，是防城港市公安系统2014年度绩效考评群众反馈的、期望需要进一步整改的几大问题。为此，市公安局制订了整改方案，提出以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，并制定了整改措施、责任分工和时限要求，以进一步提升人民群众安全感及对公安机关的满意度。
　　2014年的江畔明珠小区，居民意见很大。小区业主委员会委员、今年55岁的刘先生说：“小区有870家住户，2600多人。我在这里住了5年，物业公司换了七八家。以前，小区里路灯都不亮，成了小偷的天堂。有时候一个晚上有四五个人报案。2015年，新的物业公司规范管理，加上防城区领导和公安部门领导重视，采取了有效的措施。现在，可以说江畔明珠是防城城区治安最好的小区之一，住在这里感到很安全。”防城边防派出所民警杜小律说：“当时，江畔明珠小区有4个大门，四通八达。我们建议小区封了两个门，物业公司投入资金，重新安装了电子监控、路灯，修理好各单元门。小区安保人员24小时巡逻，民警协警每天晚上都巡逻到深夜。如今河西片区一共6个小区，平均案发率下降50%上，有的甚至下降百分之八九十。”
　　如何搞好小区治安，港口辖区许多小区的做法堪为样本。自2012年上半年以来，港口分局积极推进“一小区，三中心”防控体系工作。“一小区，三中心”，是指一个居民小区建设一个小区警务室中心、智能防控中心、服务中心体系，有力地推进了小区的信息化、智能化治安防控建设。几年来，建设了智能防控体系的各小区，入室侵财案件极少发生，有的甚至一起也没发生。
　　当日，记者来到了盛隆公司。公司办公室主任林明奇说，盛隆公司正式员工有8400多名，外包务工人员2600多人，加上家属，大约有1.5万人。“2014年，我们公司发生盗窃案57起；2015年，发案30起，下降了46%。”公司保安部部长林江怀说。
　　公车派出所教导员梁庆东说，公车派出所户籍人口两万多人，辖区内目前有140多家企业，加上流动人口众多，人员来源比较复杂，派出所仅有７名警力，治安压力很大。因此，作为公安部门最主要的是做好保安培训及日常指导工作；同时，加大巡逻和对违法犯罪打击力度。
　　治安靠人防，更靠技防。近几年来，东兴公安从科技要警力，信息化建设走在了全区全国前列。2015年5月，东兴市公安局被公安部确定为全国7个县级公安情报综合研判工作改革试点之一。东兴市全年刑事案件零发案110天，“两抢”案件零发案342天，零发案天数分别比2014年增加了25%、3.6%。
　　通过全市各级机关的共同努力，2015年，防城港市治安、刑事案件与2014年同比分别下降3.5个、9.2个百分点，破案总数上升4.5个百分点，现行命案破案率100%。目前全市公安各项工作指标绩效考评总分排名全区第六；经自治区统计调查部门调查，2015年，防城港市群众对治安的满意度呈平稳上升态势。
　　2015年9月30日，柳城县发生连环爆炸案，从中央到基层都在反思。东兴市公安局率先组织技术力量，研发了“寄递物流实名登记系统”。11月16日，东兴局已完成全市26家寄递物流企业安装使用“寄递物流实名登记系统”，成功解决了寄递业的动态管理问题，破解了全国公安机关在寄递业管理工作中的一大难题，创新了公安机关对寄递业管理的新模式，真正做到了底数清、情况明，管得住、控得了。“实名登记”让网购更安全。
　　窗口单位直接与群众打交道。“以前居民要办理户口业务，得分四步走。比如办身份证，到派出所审批材料，到政务中心交材料，等通知领回材料，把材料交到派出所。最后一步，等到区厅统一制作后，再到派出所领证。”防城公安分局户籍中队中队长叶丽娟说。
　　费时长，步骤多，跑动麻烦，群众难免有意见。因此，2015年3月，防城分局决定成立防城户政服务中心，城区3个派出所户籍民警集中办公，针对居民办理的户政业务实行“一站式”办理。只要材料齐全，跑一次就可以办妥。像办理身份证，只等短信提示，证到来领；办临时身份证立等可取；广西区内户口迁入迁出，可以网上办公。
　　就青少年道路违法问题，记者采访了市交警支队及防城、港口、东兴3个交警大队民警。“一辆电动车、助力车2000至5000元不等。像东兴，2014年一次专项行动就查处了大约20辆，车主为初中、高中学生，特别是一些初中毕业后辍学的学生。他们拿压岁钱买了车，又拿到修理铺改装，加大马力和喇叭，响声如雷，横冲直撞，招摇过市，安全隐患很大，也发生过事故。群众意见当然很大，极力要求查处。”
　　要查处这些车辆，来硬的不行。如发现有民警查车，他们更加慌不择路，拼命狂奔。因此，民警和联防队员基本上便衣悄悄跟踪，等车子停好，人下了车才当场查处、查扣。因此，交警部门经常和学校、家长，还要和工商等部门联系，对于帮助改装电动车的行为予以打击。
　　为加强辖区电动自行车管理，港口交警还采取“以学代罚”的方式，严查各种交通违法行为。2015年11月15日，港口交警在跨海大桥路口、建港路口设立两个电动车违法驾驶员固定学习点，以现场学习半小时交通法律法规和体验执勤的方式代替处罚。违法违章人员学习后，当场进行问卷测试，并指出错误，令其改正。
　　在如今各种车辆特别是机动车辆以15%递增的形势下，2015年，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比呈下降趋势，全市未发生一起死亡3人以上较大道路交通事故。（记者 韦 佐 通讯员 廖 军）