向管理要潜力要质量要绩效要形象

鸿雁

政务服务中心服务大厅一片忙碌的景象。 记者 吴启斌 摄 2015年以来，市政府组织开展了“政府管理提升年”活动，围绕强化基层基础管理、理顺管理体制机制、加强重点领域管理、深入推进依法行政，促进政府基础管理标准化、部门职能分工科学化、资源配置效率最大化、政府行为法治化，向管理要潜力、要质量、要绩效、要形象，取得了较好的成效。
　　为扎实推动“政府管理提升年”活动，政府系统各部门单位确定主要领导负总责、分管领导具体抓，形成左右协调、上下联动的工作推进格局。市财政部门围绕财政发展改革中的重点难点和管理薄弱环节，强化调查研究，制定相关措施。为挖掘资金管理潜力，我市出台了政府性资金保值增值管理实施方案和社保基金、物业维修基金、住房公积金保值增值管理办法，将保值增值任务纳入政府目标管理考核。2015年以来，我市各类财政资金增值收益首次超过1.5亿元，其中社保基金收益率突破4%；全年住房公积金增值收益率预计达到1.91%，超过省定的1.2%目标值。市财政局国库科科长胡秀梅告诉记者：“强化政府性资金保值增值可以使沉淀资金不再沉睡，流动资金转出获得额外收获，这样在管好资金的同时也挖掘到了一笔可观的新增财力，支持我市民生改善。同时，拓宽了社保基金的来源，在不给参保人员增加负担的同时，切实增厚了关系百姓养老、医疗等社会保障资金。”
　　在推进“政府管理提升年”活动中，我市重点领域的管理工作不断加强，突出流程再造，切实加强政府投资项目、土地资源、安置房建设与分配、政府债务管理，精确、集约、高效配置公共资源。2015年，我市的政府投资项目管理得到加强，相关部门加强了程序设计，严格工程监管，实行标前标后约谈，健全施工现场管理制度、黑名单制度和付款制度等，全年共对13个进展缓慢、履约不力的项目施工单位集体或单独约谈。我市还理顺行政审批、房屋土地征收、行政规费减免、科技创新体制机制，不断提升政府管理效能。2015年，我市创新行政审批工作，率先推动“多规合一”，出台了“多规合一”工作方案，制定了建设工程项目审批流程改革试行方案，着力提升建设项目审批效率，制定出台了《铜陵市人民政府办公室关于加快推进投资领域行政审批简便化改革的意见》，推行“两联三减四加强”模式，开展了“前期辅导服务”、“绿色通道服务”、“预约集中服务”等，市级权限内行政审批时限再压缩15%左右。
　　通过“政府管理提升年”活动的开展，我市依法行政水平不断提升，相关部门狠抓规范行政决策行为、理清行政职权边界，增强行政执法能力，强化主体责任落实。2015年，我市制定发布了政府权力“三张清单”，在全省率先构建三级运行、制度约束、信息管理、公开监督等“四大体系”，并且两度赴省编办参与制定全省乡镇政府权责清单模板，为全省乡镇政府权责清单编制工作做出了积极贡献。我市还强化了主体责任落实，拟定了政府重大决策机关内部人员过问干预记录、重大行政决策后评价、重大行政决策责任追究等制度，强化决策责任和审计监督工作。市审计部门在管理提升年活动中，不断创新审计方式，加速审计转型，全面开展预算执行、政府性投资、领导干部经济责任和专项资金四项全覆盖工作，确保审计工作取得实效，这项工作得到国家审计署的充分肯定。市审计局总审计师何素珍表示，近年来，我市对市本级所有公共资金、国有资产、国有资源实施了有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖审计。从实施效果看，审计监督覆盖面广、反映的情况准、查处的问题深、原因分析透、措施建议实，取得了很好的效果，大大提升了审计监督的实效。
　　陈震
　　 记者手记
　　开展政府管理提升年活动，就是从解决现实问题入手，着力加强政府系统管理科学化、标准化、规范化建设，向管理要潜力、向管理要质量、向管理要绩效、向管理要形象。
　　在这场活动中，我市政府系统各部门单位增强了紧迫感和责任感，增强了加强政府管理的自觉性和主动性，使政府管理提升年活动得到了扎扎实实的开展。
　　管理提升无终点，这场活动也再一次促使各部门单位自我革新，不断提高工作效能，为加快建设“四个富有”城市提供了坚强有力的行政保障和管理支撑。