超前探索：谋取武器装备发展的战场优势

魏明东

         ■李霖 解放军装备学院原装备管理系主任、上海国防战略研究所防务经济研究中心教授

  当前和今后一个时期是我军装备建设的战略机遇期，也是实现跨越式发展的关键时期，一定要增强使命意识，抓住机遇，鼓足干劲，把装备建设搞得更好一些、更快一些。

  习近平主席在全军装备工作会议上强调指出，要贯彻总体国家安全观，牢牢把握党在新形势下的强军目标，坚持信息主导、体系建设，坚持自主创新、持续发展，坚持统筹兼顾、突出重点，加快构建适应履行使命要求的装备体系，为实现强军梦提供强大物质技术支撑。武器装备是军队现代化的重要标志，是国家安全和民族复兴的重要支撑。必须把装备建设放在国际战略格局和国家安全形势深刻变化的大背景下来认识和筹划，放在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中来认识和筹划，放在国防和军队现代化建设优先发展的战略位置来抓。当前和今后一个时期是我军装备建设的战略机遇期，也是实现跨越式发展的关键时期，一定要增强使命意识，抓住机遇，鼓足干劲，把装备建设搞得更好一些、更快一些。特别在我军全面深化改革和国家“万众创新”的新形势下，更要运用好装备科研经费的经济杠杆作用，引领我军装备建设实现更高台阶上的创新发展。

  

  一、“探索一代”是新形势下我国装备发展的基本路径

  

  早在20世纪60年代初期，我国就强调要在国防科技和武器装备发展中把预研、研制、生产这三个重要环节有机地结合起来，走好“预研、研制、生产”这“三步棋”，保持国防科技和武器装备发展的连续性。20世纪90年代以后，随着武器装备技术含量越来越高，对科技创新的依赖性越来越强。根据我国的国情、军情，胡锦涛同志提出“在当前和今后一定时期内，武器装备发展要在‘生产一代、研制一代、预研一代’的基础上，着手进行‘探索一代’的研究，力求在世界军事高技术领域占有一席之地，以增强我军装备发展的后劲，为武器装备的跨越式发展提供坚实的技术基础。”从而确立了新形势下我国武器装备发展的基本道路。这就要求在装备建设过程中，要使“四个一代”在空间上并列，在时间上继起，不断螺旋推进、滚动发展，始终保持装备建设的连续性和先进性。

  首先，“探索一代”进一步完善了装备发展的运行机制。武器装备发展按照“四个一代”进行划分是我国武器装备建设的基本方式，既是对国防科技和武器装备发展基本规律的揭示，也是在国防科技和武器装备发展过程中必须遵循的重要原则。它是一种科学的发展指导思想，这种思想的核心，就是追求不断创新，在装备发展活动中勇于探索、敢于创新、不怕失败；要把装备发展过程中的相关因素都纳入武器装备建设所要考虑的范围；在武器装备建设的每一个阶段，都把影响本阶段工作的因素通通纳入决策所要考虑的范围；在开展每一项工作时，都要注意前伸后延，搞好综合权衡，进行科学决策。

  其次，“探索一代”顺应了新时期装备发展的使命要求。面临新形势新任务，装备建设战略指导必须应时而变、顺势而为。要坚持作战需求的根本牵引，建立健全具有我军特色的作战需求生成机制，增强装备发展的科学性、针对性、前瞻性；不断完善和优化装备体系结构，在填补体系空白、补齐短板弱项上下功夫，以网络信息体系为抓手，推动我军信息化建设实现跨越式发展。坚持创新驱动发展，紧跟世界军事革命特别是军事科技发展方向，超前规划布局，加速发展步伐。着力构建先进实用的试验鉴定体系，确保装备实战适用性。坚持军民融合深度发展，结合深化改革，加快建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，扎实推动国防科技和装备领域军民融合深度发展。

  

  二、“探索一代”对装备发展具有重大的战略指导意义

  

  随着科技的发展，武器装备对战争胜负的决定性作用越来越大，发展军事高技术已成为武器装备发展的首要任务。进入新的历史时期，我国综合国力有了极大的增长，对科学技术的认识更加深刻，要使武器装备发展与我们这样的社会主义大国地位相称，必然要加强“探索一代”的研究，树立超前意识，保持足够的军事高技术的“提前量”，抢占军事高技术的战略制高点，为发展“杀手锏”装备奠定必要的技术支撑。

  首先，“探索一代”有助于促进武器装备的可持续发展。二战以来，以核能、航天、电子信息技术为代表的高新技术在军事上的广泛应用使武器装备的发展跨入了新的历史阶段。武器装备的战术技术性能得到大幅提高，但同时也使武器装备的研制、生产、使用和维修费用越来越高，获取武器装备的费用在不断增长。装备的研制周期加长，时效性加强，一种新装备很可能还没有装备部队某些性能就已经落后了。实现一代装备到新一代装备的更新，则需要30年左右的时间才能完成。武器装备的现代化建设需要大量的经费投入，我们国家的国情、军情决定了我们必须走出一条有中国特色的投入少、效益高的装备发展道路。只有坚持加强“探索一代”的研究，在筹划装备发展中做好近期与长远的结合，以最少的资源消耗，建立科学合理的武器装备体系，把四个环节有机地结合起来实现装备发展的良性循环，才能保证武器装备现代化建设的可持续发展。

  其次，“探索一代”有助于促进武器装备的跨越式前进。20世纪90年代以来爆发的以美国为主导的几场高技术局部战争充分证明了美国的一军独霸，美国在武器装备方面已和我国形成信息化对机械化、半机械化的断代差。如何缩小这种差距，甚至有所超越，已经成为我军装备发展的首要任务。军委主席习近平要求“要把发展高新技术武器装备摆在战略位置，加大建设力度，重点发展能有效制敌的‘杀手锏’武器装备，着力突破核心关键技术，优化武器装备体系结构，确保到2020年基本形成以军事信息系统为支撑、以第四代装备为骨干、第三代装备为主体的现代化武器装备体系”。党中央在全面分析国际国内形式的基础上指出，我们必须紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，充分发挥后发优势，大胆走跨越式发展的道路。这是人类历史上曾经落后的军事弱国跃升为军事强国的普遍规律，也是中国处于战略机遇期为生存发展而做出的必然选择。加强“探索一代”的研究就为我们找到了一条很好的跨越式发展途径。

  

  三、“探索一代”要求加大对装备科研经费的投入力度

  

  经验表明，武器装备系统全寿命费用的主要部分完全取决于早期探索研制阶段的科学决策。根据装备发展规律揭示的特点来看，方案探索阶段（里程碑Ⅰ）结束时决策进程对全寿命费用的影响达到70%，演示验证阶段（里程碑Ⅱ）结束时影响则上升到85%，而到全面研制阶段（里程碑Ⅲ）结束时决定了全寿命费用的95%。因此，探索阶段是关系到全寿命费用大小的关键阶段。在此阶段必须要以有长远和全局的观点，既要综合权衡性能、进度和费用三者之间的关系，又要通盘分析评估预算限度内的研制费、采购费和使用保障费的各自比重。在当前，要按照习主席提出的能打仗打胜仗的要求，通过战斗力生成模式的优劣权衡武器装备科研的整体效能，不断加大“探索一代”的科研经费。

  首先，加大科研经费投入必须符合军事需求与经济支撑能力。国防战略决定着装备科研投资的总体方向和重点；军事需求决定着装备科学实验投资的量度。要了解发展某一新型装备对于提高或充实某类武器装备作战能力的重要性程度和必要性程度，其分析结果将是装备需求分析的前提和依据，可直接作用于指导装备系统的研制和发展。同时，加大装备科研投入必须考虑经济承受能力。要选择效费比高的武器系统进行研发。大规模武器系统研制与发展，需要大规模的经济能力来支撑。即便如美国这样的强国，在武器系统研制中，也面临着巨大的经济压力，不但需要考虑武器的技术先进性和军事上的需求，也要考虑费用的控制。否则，计划超支，武器系统长时间不能部署，就无法形成战斗力。

  其次，加大科研经费投入应以自主创新装备技术为导向。自主创新始终是我们推进装备建设发展的立足点，要在现有国情的基础上，坚持独立自主创新的方针，依靠现有的人力、财力、物力来更新武器装备和生产技术，实现军队作战能力的跃升。历史已经证明，任何真正意义上的具有核心技术的高精尖装备和“杀手锏”武器，都不会在其他国家武器市场上采购到，也就是说现代化国防是买不来的，建设强大的国防必须依靠自主创新。随着武器装备研制的成本越来越高，引进成本也就随之水涨船高。对于经济实力还不是很强的我国只能依靠自主创新发展武器装备。虽然引进可以迅速提高武器装备建设水平，但战时会受到禁运的威胁，所以只有自主创新才是真正提高武器装备建设水平的途径。因此，在军事高技术飞速发展的今天，装备科研经费投入以自主创新装备技术为导向，不仅是历史经验证明的必然选择，也是强军目标现实发展的紧迫之举。

来源：企业家日报