青山碧水谱写幸福歌

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——安庆市下浒山水库工程建设工作纪实
    兴修水利，是一项造福于民的民生工程、幸福工程，功在当代，利在千秋。当承载着安庆市几代人、几十年期盼与梦想的下浒山水库工程几经周折、反复协商，最终“落槌”定音时，来不及激动、喜悦的安庆水利人，面对的将是一项长期艰巨的系统建设工程，涉及土地使用、拆迁安置、工程招投标、施工建设、监督管理等方方面面。

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    水利部稽查组现场办公
    下浒山水库工程位于潜山县境内菜子湖流域大沙河上游山区，是《全国“十一五”大型水库建设规划》、《长江流域综合利用规划简要报告》和《安徽省菜子湖流域综合规划报告》中推荐的流域防洪骨干控制性工程，也是国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》和国务院扶贫办、国家发展改革委《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》建设的重点水利工程项目。工程建设以防洪、灌溉、供水为主，兼顾发电等综合利用。
    “千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”。为做好该重大水利工程项目，安庆市政府成立了下浒山水库工程建设管理处，负责项目的前期各项准备和建设管理工作。2014年初，受组织任命，洪慎东担任该管理处主任。洪慎东主任年富力强、务实精干，如此重大复杂的系统工程，上级领导让他来承担，无疑是对他充满信任的，对其工作能力高度认可的。凭借艰苦卓越的工作和出色的成绩，2015年该处被评为安庆市重点工程劳动竞赛先进集体，被授予安庆市五一劳动奖状。

    省水利厅副厅长张效武到工地检查工作
    历尽艰辛 水库建设终于梦想成真
    日前，经有关部门推荐，笔者终于在施工现场见到了洪慎东主任，只见他头戴安全帽，正在与施工人员探讨工作，忙得不可开交。等到中午，在食堂简单吃过午餐后，接受了本报专访。

[url=http://www.ah.xinhuanet.com/2016-01/25/c_1117887358.htm]

    市委书记虞爱华到工地检查工作
    问：洪主任，您好!请您介绍一下下浒山水库工程的基本情况及其意义?
    洪：下浒山水库工程位于长江北岸菜子湖水系大沙河中上游，地处安庆市潜山县境内，是一个综合性水利工程，拟定开发任务为：以防洪、灌溉、供水为主，兼顾发电。防洪区指大沙河下游地区和菜子湖湖区;灌溉区包括大沙河两岸的潜山、怀宁、桐城等县市;供水区主要是怀宁县的高河镇、金拱镇、马庙镇、公岭镇，桐城市的青草镇，潜山县的源潭镇共6个城镇用水和农村用水;供电区即安庆市电网。工程建成后，结合局部堤防加固和河道整治等措施，可将下游防洪标准提高到20年一遇，减轻菜子湖区防洪压力，改善湖区周边圩区防洪条件;设计灌溉农田面积35.08万亩，并为下游6个乡镇生活和工业供水提供水源，年供水量1.1119亿立方米(其中农业灌溉供水0.8983亿立方米，城镇供水量0.2136亿立方米)，灌溉年保证率80%，城镇供水保证率为95%;电站装机容量1.5万千瓦，年均发电量3557万度。

    魏晓明市长到工地检查工作
    问：据说建设下浒山水库工程是安庆市几代人、几十年的共同愿望，从立项审批到最终确定、动工建设经历了怎样的过程?
    洪：是的，建设下浒山水库工程是安庆市十余届党委、政府的殷切希望，也是安庆市几百万人民群众近60年的梦想，如今终于梦想成真了。如何做好抗旱防汛工作，确保旱期不旱，汛期不涝，满足群众生产生活需要，直接关系群众的切身利益，是党委政府执政为民的大政方针，也是水利部门的职责所在。早在1957年6月，安徽省水利厅钻探队对下浒山水库上坝址进行了初勘;70年代初，安庆地区水利电力局先后组织人员四次编报了“下浒山水库初步设计任务书”;90年代初，下浒山水库被列入安庆市“八五”期间水利工程主要建设内容和安庆市三项重点水利工程之一;1997年10月和2000年9月，安庆水利水电规划设计院相继编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程预可行性研究报告》、《菜子湖流域防洪规划报告》和《安徽省安庆市下浒山水库工程项目建议书》;2004年，安庆市水利局根据新的基本建设程序组织编制了《安徽省菜子湖流域综合规划报告》。同年10月，长江水利委员会长江勘测规划设计研究院(以下简称“长江委设计院”)编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程项目建议书》，经过省水利厅、水利部、国家发改委组织专家审查、评估，2010年10月，国家发改委批准水库工程立项。同年12月，长江委设计院编制完成了《下浒山水库工程可行性研究报告》;2011年3月，水利部水规总院组织了对《可研报告》的审查;2013年11月，中咨公司受国家发展改革委委托，对可研报告进行了评估和复评;2014年7月25日，国家发展改革委批复了《安徽省下浒山水库可行性研究报告》。期间，按基本建设程序要求相继完成12个相关支撑性报告的编制、审查、审批和10个相关支撑性文件手续的办理。随后，完成了下浒山水库的项目初步设计、施工准备工程等招投标工作，并于2014年底正式开工建设。

[url=http://www.ah.xinhuanet.com/2016-01/25/c_1117887358.htm][/url]

    张小青副市长到工地指导截流工作
    问：水库规划总投资多少?目前，还存在哪些困难?
    洪：根据《水利部关于安徽省安庆市下浒山水库工程初步设计报告的批复》(水总〔2015〕195号)，水库总投资为141456万元。国家发展改革委在批复可研报告时，是按2013年第三季度价格水平批复的，其中中央预算内投资补助30000万元，省财政明确补助16125万元。包含银行贷款在内，安庆市需负责落实资金95331万元。在建设用地报批过程中，由于省政府征地补偿标准调整、相关部门对政策理解不同等原因，下浒山水库工程投资很可能再次突破水利部批复的初步设计报告概算投资，将达18.45亿元，集中体现在建设征地及移民补偿部分。按照国家发展改革委可研报告批复的国家、省、市三级财政投资方案实施，安庆市政府投融资压力太大。
    由于下浒山水库属于水利基础设施，是一个以公益性为主的重大水利工程项目。安庆市和潜山县属于国家政策覆盖范围，国家政策应适当倾斜。根据《大别山革命老区振兴发展规划》，安庆市全境属于大别山革命老区规划范围，下浒山水库列入该规划新建的大中型水库之首。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和国务院扶贫办《关于公布全国连片特困地区分县名单的说明》等政策文件精神，安庆市属于全国14个集中连片特殊困难地区大别山区地市，下浒山水库库区所在的潜山县为全国14个集中连片特殊困难地区县和中部六省比照实施西部大开发有关政策的县。建议国家、省政府按照国家对大别山革命老区实行的扶贫、振兴等政策，增加中央和省投资补助比例额度，取消工程公益性部分工程县以下(含县)以及市地级配套资金;省级配套投资按照最终概算总投资额的40%的比例给予安庆市补助。

    市水利局胡友华局长到工地检查工作
来源：中国网

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