筑牢食盐安全防火墙

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去年，盐城市盐务管理局高举“法治盐业”的旗帜，全体盐政执法人员奋发有为、开拓进取，为保障全市盐业市场秩序稳定和食盐安全作出积极贡献，全市盐政管理暨食盐安全工作取得了显著成绩。全年共立案查处盐业违法案件709件，查获违法盐产品522.83吨，盐城市居民碘盐覆盖率达99.37%，碘盐合格率达99.07%。
　　该局局长王绪林说：“以法制为准绳，加强食盐市场监管，保障人民舌尖上的安全是我们始终如一的追求。”
　　构建监管新常态
　　为保障全市食盐市场安全，净化市场保总量，去年4月中旬到6月底，盐城市盐务管理局在全市开展为期二个半月的食盐安全访万家劳动竞赛。通过对重点区域、重点环节、重点部位、边界地区、城乡集合部进行入户走访，对私盐经常出没的路道、河道进行伏击，净化市场环境，规范市场经营行为，有效提升小包装食盐市场供应率。冬季，是盐城人民食品腌制的高峰期，为严厉打击这一时期私盐贩销行为，该局在全市范围内开展为期四十天的规范行业用盐经营与监管专项整治行动，以普查行业用盐单位（户）、堵截源头、铲除窝点、严抓自律、规范经营、整治重点为抓手，强化舆论宣传，加强行业用盐购进、使用和库存等环节监管，严防大包装盐产品冲击小包装食盐市场，严厉打击腌制高峰期私盐贩销行为。加强对生产企业食盐（盐产品）进行源头管理，要求各运销管理站严格规范卤水准运证开具的管理工作，按照“六定”原则做好卤水源头监管工作。该局还加强与市场营销部门的密切合作，建立信息互通和资源共享平台，发现异常情况，追根溯源，实施重点监管。与市场营销部门主动联系，密切注意市场动态，对市场异常情况、巡查效果评价、需要解决的重点和难点等问题进行分析研究。落实开票实名制和包装加印编码制度。杜绝向化工贸易公司等非用盐单位销售盐产品后患，从内部管理上掌控大包装盐产品冲击小包装食盐市场，整顿和规范盐业市场秩序。充分发挥食品安全信息员的作用，把食盐监管信息网络延伸到农村地区行政村。进一步发动群众，完善举报信息网络和举报奖励制度，加大举报奖励力度。
　　创塑管控新模式
　　该局积极加强与公、检、法、食安委等有关部门的沟通协调，建立执法办案联动协作机制。大丰局依法查处饲料用盐企业私购“饲料添加剂氯化钠”行为，并认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作，最终取得二审胜诉，在全省乃至全国盐及饲料用盐行业影响巨大。该局盐政处积极与市食安办沟通，提请市食安委主持召开公、检、法、盐务等部门联席会议，对涉盐犯罪案件的办理统一思想，达成共识。加强行政执法与刑事司法的“两法衔接”，加大移送案件的查办力度，规范移送案件的办理程序，拓宽与其他部门的信息沟通渠道，全年共移送司法机关案件21件，立案16件，涉案28人，判刑9人，极大地震慑了私盐犯罪分子。与市公安局联合开展“保障全市食盐安全雷霆风暴联合执法专项行动”，8月12日，该局在全省率先召开新闻发布会，各单位结合本地实际，精心制订行动方案，专项行动期间，共查处盐业违法案件152件，移送8件，涉案11人，判刑3人，由于成效显著，市局被授予“保障全省食盐安全雷霆风暴联合执法行动先进集体”荣誉称号。滨海县局张红林同志代表先进个人在表彰大会上作交流发言。7月、11月、12月，分别与相邻市开展通泰盐边界地区联合执法行动、通盐边界地区联合执法行动、盐淮连边界地区联合执法行动，召开边界市场联席会议，继续构建“形成一个共识，建立五项机制”的边界市场联合监管平台。加强接壤地区市场监管联动配合，积极开展区域合作和边界联合执法行动，优化资源配置，联手构建食盐安全壁垒，共同维护盐业市场稳定。
　　营造消费新环境
　　盐城市盐务管理局创新宣教特色，着力构建食盐安全消费新环境。围绕“3.15”“5.15”“10.8”“12.4”宣传活动日主题，创新法定节日宣传方式。利用广播、电视、报刊、网络、手机短信、微信平台、问卷调查、现场咨询、流动字幕、典型案例等载体，大力开展盐业法规规章、食盐安全知识、食盐加碘消除碘缺乏危害、两高院司法解释、科学用盐功效知识宣传，提高消费者的食盐安全意识、自我防范能力。开展食盐健康知识“三进”活动，联合卫生部门深入开展减盐科普知识和低钠盐知识“进社区、进医院、进学校”宣传，通过向敬老院、孤儿院赠送低钠盐，开展公益活动，以点带面，增强活动实效；通过“小手拉大手”，强化儿童青少年干预措施，教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会；通过加强与媒体的沟通协作，不断拓展宣传范围和形式，营造全民减盐防控高血压的良好社会氛围。加强与主体媒体合作，及时捕捉盐政管理最新动态，发挥正确的舆论导向，聚焦社会视线，凝聚社会共识，放大平面媒体和网络媒体在扩大宣传效果、树立盐政部门良好形象等方面的正面效应，提升全社会对盐业工作的认知度、关注度和参与度。
　　推行考核新体系
　　该局施行执法评定考核新体系，加强盐政队伍的建设。对标上海盐政管理，在全市范围内开展盐政执法对标管理工作。从有效案件数、罚没款金额、刑事案件移送、小包装计划完成率、常驻人口人均销售量五个方面进行对标管理。加强队伍培训和装备建设。按照专业化、规范化、标准化要求加强执法队伍建设。邀请市法制办、市中院领导专家及泰州局盐政处长对全市专职执法人员培训，进行盐政执法知识考核并对测试结果通报；组织全市盐政执法人员参加盐城市行政执法人员培训班，并参加上机考试。及时添置执法装备，全市统一配备了执法记录仪，统一执法着装，坚持执法人员专职化和持证上岗，提升执法人员依法治盐能力。规范盐政执法行为。大力倡导和运用行政指导，完善合理行政、柔性执法措施，寓执法、监管于引导、服务之中。严格执行行政处罚法，进一步规范执法程序，推行全过程说理式执法，认真执行《关于规范盐业行政处罚工作的指导意见》，进一步落实行政执法责任制、行政执法过错（错案）追究制、行政执法评价考核制、备案审查制度，坚持用制度规范和制约行政执法行为，做到合理行政，公正文明执法。全年盐业行政执法安全无事故。完善盐政考核办法。通过调研分析，修改完善盐政管理双百分考核细则，推广以落实目标责任制为核心的绩效考核制度，强化绩效考核的硬性约束作用，以绩效考核提高执法效能，充分发挥绩效考核的导向作用和监督作用，以实行目标管理为手段，突出“效率、效能”主题，充分调动执法人员工作积极性，促进盐政执法效能。
　　今年，盐城市盐务管理局将进一步完善食盐安全监管机制，强化执法资源整合，强化日常市场巡查，强化盐政执法宣传，强化盐政管理考核，强化食盐安全责任意识，加大涉盐案件刑事打击力度，巩固食盐安全总体水平，确保盐城盐业市场安全稳定，为把盐城打造成为食盐安全示范区而不懈努力。
来源：新华日报

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通过对重点区域、重点环节、重点部位、边界地区、城乡集合部进行入户走访，对私盐经常出没的路道、河道进行伏击，净化市场环境，规范市场经营行为，有效提升小包装食盐市场供应率

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按照专业化、规范化、标准化要求加强执法队伍建设

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