深圳市人代会将修订“管法的法”

胡云峰

　　《深圳市制定法规条例（修订草案）》昨天提请市六届人大二次会议审议。该《条例（修订草案）》解决了特区立法和较大市立法权的“分工”问题，明确听证会、征求社会意见等立法制度的操作规范，被誉为“管法的法”。

　　明确特区法规和深圳市法规的“分工”

　　《深圳市制定法规条例》于2001年实施，其间经过三次修订。此次修订旨在衔接修改后的《立法法》，进一步提高我市的立法质量。

　　如何用好两个立法权一直是深圳“幸福的烦恼”，该《条例（修订草案）》对此明确了特区法规和深圳市法规两种立法形式，将当前的“深圳市地方性法规”调整为“深圳市法规”，并明确了深圳市法规的立法权限为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法事项。

　　进一步加强“开门立法”

　　该《条例（修订草案）》对“开门立法”方面着墨颇多。如，在立法征求社会意见方面规定，各项法规案在提交市人大常委会议审议前，须向公众征求意见，且时间不少于15日，征求意见的情况应当向社会通报。同时规定，列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议后将法规草案、法规草案修改稿以及相关起草、修改的说明或者审议结果的报告向社会公开。

　　在完善立法听证制度方面，该《条例（修订草案）》规定，有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、人民代表大会代表和社会公众等有关方面的意见。听证情况应向常委会报告并向社会公开。

　　此外，该《条例（修订草案）》规定，法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门、市人民代表大会代表等方面的意见。

　　来源：深圳新闻网

胡云峰

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