颠覆创新 系统变革 ——山东新矿集团用“减法”激发活力“乘法”

登高的温石

颠覆创新　系统变革
——山东新矿集团用“减法”激发活力“乘法”
■刁琳波

“要区分不同类型，设计个性化改革脱困方案，使盈利单位增盈增效，亏损单位扭亏转盈”“要建立起面对市场、适应竞争需要的体制机制，充分释放活力、激发潜力”……近日，在山东能源新矿集团各单位工作会议上，全部涉及到同一议题――改革脱困。
面对当前持续恶化的煤炭市场形势，根据山东能源集团的总体部署，新矿集团着眼当前保生存、未来可持续，以全力解决制约企业生存发展的关键性问题为重点，制定集团改革脱困工作方案。“要将改革脱困贯穿企业‘十三五’发展规划，力争用2~3年的时间，解决企业冗余人员多、历史包袱重、产权结构不清、投资效率低、经营效益差、管理粗放等问题，实现企业全面脱困。”董事长、党委书记、总经理张文说。
该“减”的减掉、该“放”的放开、该“清”的清除、该“控”的控住，新矿集团用“减法”激发发展活力的“乘法”。该集团改革脱困工作方案细分为生产矿井、非煤企业、建设项目、资金安全、减员瘦身、管控模式、资产盘活、解决历史遗留问题等八大工作任务，全部制定目标任务、主要措施、完成时限和责任分工。并把改革脱困与全员绩效考核和集团公司领导班子成员、各单位负责人、机关部门人员薪酬考核全面对接，连续跟踪考核，确保行动全面推开、措施一以贯之、方案取得实效。
生产矿井是改革脱困工作的核心。“目前时间比较紧迫，在3月底前，我们要完成生产矿井的综合评价，区分3种类型，分别拟定改革脱困方案，并明确各自改革脱困时间表。”新矿集团生产技术部一位负责人说。该集团将矿井划分为“资源枯竭扭亏无望、开采条件差亏损大、经营形势好有盈利”3种类型，科学制定停产保井、停产关井、精细开采等不同转型方案，力争3年内实现全部生产经营矿井止亏扭亏、大幅减亏、转盈增盈。
针对板块多、人员多、经营状况参差不齐的非煤企业，新矿集团根据产业发展战略，综合分析，明晰各非煤企业发展路径。根据发展路径，立足项目召集人角色，以“合资合作、转让退出”为主攻方向，以有利于增盈、减亏、扭亏和人员稳定为前提，通过对优质、不良资产整体出售、股份转让、股权置换及经营合作、技术合作、委托管理等多种形式，引进管理、资金、技术、人才。退出持续亏损且不符合结构调整方向的企业，并在此基础上，适当延长产业链条，提升企业盈利能力，争取综合效益最大化。力争利用2-3年时间，实现“三个一批”，即发展培育一批成长性较好的企业，通过技术革新、对外合作转型升级一批处于成熟期企业，退出一批不符合集团发展战略、独立发展困难、扭亏无望企业。
对投资占资较多的建设项目，新矿集团根据外部环境变化，对项目建设建立“动态诊断”机制，区分“重点保证、控制投入、暂缓建设”三类建设项目，厘清投资建设重点，压缩低效益和暂无市场前景项目的投资计划，地面办公、生活等非生产性设施一律暂缓建设。对当前经济收益低、未来发展确无前景、资源赋存条件差、停建时间较长、投资回报率低、投产不能达到预期收益的项目，采取断然措施。
在资金安全方面，新矿集团以保工资、保民生为前提，拓宽融资渠道、强化财务创效、严控“四金”占用，确保整体资金链安全，不发生系统性财务风险，工资延发状况得到有效改善，力争“十三五”期间资产负债率不超过2015年末数额，贷款利息稳中有降。在减员瘦身方面，按照“就地消化一批、走出去创业一批、新区转移一批、自然减员一批”“四个一批”思路，严把人员“进口关”，力争2016年减员分流10000人、各类临时性用工全面清理，确保“十三五”末整体用工规模压减至64000人。
新矿集团还将进行管控模式调整，利用1-2年的时间，进一步理顺管理关系和产权关系，减层级、减机构、减职数、去行政化，确保管理体系“结构合理、规模适度、运转高效”；机关人员“一岗多能、精简高效”；基层单位管理人员占比“省内生产矿井低于8%，省外生产矿井及地面生产、经营、辅助单位低于10%，基建矿井等单位低于12%”。还要在盘活各类资产的同时，对自身造血功能严重不足且连年亏损、需要外部“输血”维生的企业，稳妥有序进行处置。对一些历史遗留问题，将会紧跟政策导向，抢抓政策机遇，积极协调政府部门，解决现实矛盾。