市民有望用社会服务抵扣交通处罚

胡云峰

　　今年，深圳市民有望通过做社会服务来抵扣交通处罚。近日，市公安局在市人大常委会网站上“晒”出两个特区交通条例的年度执行情况报告，明确提出争取2016年制定实施“社会服务令”的相关实施办法，促进深圳道路交通安全管理上水平。

　　成效：微改革促道路通行效能提升

　　去年是特区立法在道路交通安全管理方面修订成果落地的关键之年。新修订的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》和《深圳经济特区道路交通安全管理条例》分别于去年1月1日及5月1日实施，一系列重要制度逐步落地，并产生了积极的效果，有效维护了深圳道路交通安全、有序、畅通。

　　截至2015年12月20日，全市机动车保有量已突破319万辆，位居全国大中城市第三。面对严峻的交通形势，我市通过创新推出了“潮汐车道”、“借道左转”等多项交通组织的微改革，道路通行效能明显提升。在道路供应趋紧、全市多条地铁线路施工、车辆密度高居全国之首的情况下，确保了我市道路通行速度保持在可控范围。在时间上，早晚高峰期拥堵，其他时段基本顺畅；在空间上，部分区域拥堵，其他区域交通基本顺畅。

　　问题：买卖驾驶证记分案件时有发生

　　尽管两部法规实施情况总体良好，但是问题也有不少。比如，由于客观条件限制，交通技术监控设备记录的违法行为，在后期处理时尚不能完全避免冒名顶替现象，导致“买卖机动车驾驶证记分”时有发生。

　　针对这个难题，市交警局研发了“窗口监管系统”，对前来处理的人员当场采集人像、刷二代身份证、询问等，维护了机动车驾驶证的管理秩序，但相关举措还需进一步完善。

　　此次对两部法规的“回头看”还发现，累计加罚、参加学习教育减分等制度和措施，与公安部的违法处理系统、全国车驾管理系统等无法对接，暂无法实施。此外，高速公路经营管理单位与交警部门的数据共享还不到位，影响了管理效果。

　　举措：“社会服务令”实施办法力争今年出台

　　借鉴香港立法引入“社会服务令”以抵扣交通处罚是2010年正式实施的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》的一大亮点，并引发全国关注。

　　根据条例，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规被处暂扣机动车驾驶证处罚的，可以申请参加有关部门安排的社会服务，提供社会服务一个小时折抵暂扣机动车驾驶证一天，但最长不得超过被处暂扣机动车驾驶证期限的三分之二。条例同时要求，市公安机关交通管理部门牵头制定安全教育和社会服务实施办法。

　　然而， “社会服务令”的相关实施办法却迟迟未能“出炉”，引发社会诟病。市公安局在法规执行情况的报告中表示，该实施办法一直未能出台是因为受客观条件等制约，目前尚未制定完成。不过，今年“社会服务令”一直“难产”的尴尬局面有望打破，市公安局明确表示，争取2016年制定实施安全教育和社会服务实施办法，发挥特区立法的创新优势，促进深圳道路交通安全管理上水平、上台阶。

　　来源：深圳新闻网

胡云峰

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