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人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧2月29日在国新办举行的新闻发布会上回应了延迟退休、基金“穿底”、医保整合这三大社会关注的焦点问题。 2016年拿出延迟退休方案 尹蔚民说,人社部将于2016年拿出延迟退休方案,并向社会广泛征求意见。他说,制定渐进式延迟退休年龄的政策,第一是小步慢走,渐进到位。每年推迟几个月的时间,经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。 “我举个例子,比如5年以后,你是60岁退休,这个政策施行以后,可能你是60岁零3个月退休,这样大家便于接受。”尹蔚民说,第二个人可能是第二年退休,他可能是60岁零6个月退休。 “第二是区别对待,分步实施。”他说,根据国家现在不同群体的退休年龄,人社部会从实际出发,区分不同群体的情况,分步进行实施。并提前公示,做好预告。 “这个方案一旦出来之后,我们会广泛地征求社会意见,因为这个方案涉及到老百姓的切身利益,凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见,凝聚社会的共识。”这位部长说。 尹蔚民说,我国目前的赡养比已经从3.3:1(3.3个年轻人供养1个老人)降到2.9:1,但如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等,在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。 医保、养老基金整体没有缺口 针对养老保险基金缺口问题,尹蔚民说,从全国目前的情况看,养老保险基金的运行是平稳的,不存在缺口。 “去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元,总支出是2.3万亿元,当期的结余是3000多亿元,累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说,但从分省的情况来看,确实不平衡,各省之间差异比较大。 “有的省能够保发放40、50个月,有的省保发放1、2个月。去年有7个省当期收不抵支,但这7个省都有累计结余。”尹蔚民说,从长远来看,应对人口老龄化,需要增强基金的持续发展能力。 尹蔚民说,从全国的情况来看,医保基金不存在缺口。“但是医疗保险的统筹层次比较低,只做到了地市级的统筹,所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。 城乡医保力争年内完成整合 游钧说,今年年初国务院专门发文,要求整合城乡居民基本医疗保险制度,主要从政策层面实施,覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等实现“六统一”。 “在国务院下发文件之前,各地都在积极探索,已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。”游钧说,从整合的情况来看,效果非常好,使广大城乡居民有一个公平感,待遇水平也得到了提高。 “在国务院的文件下发以后,我们立刻召开了贯彻落实的会议,专门下发了文件,定期进行督导,要求各地在6月份全面启动这项工作,争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。”游钧说。 名词解释 “退休年龄”与“领取养老金年龄” 去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿,占比已经超过了16%。所以无论是从开发人力资源,还是保持养老、医疗基金的持续健康运行,都需要对法定退休年龄进行调整,而且这也是世界各国通行的做法。 “退休年龄”与“领取养老金年龄”不是一回事! 退休和领取养老金是两个概念,将来退休的时间是弹性的,是一个区间,在这个区间内,要尊重个人意愿经双方协商同意后,才能弹性延迟时间离开工作岗位,政府只规定界限,不参与年龄划分。 调查 降低社保费率,对职工影响有多大? 人社部近日发布消息称,在医疗费用快速增长的背景下,医保基金与养老保险基金一样,也面临越来越大的支付压力,支出增幅高于收入增幅,基金“穿底”风险日益凸显。下一步将通过完善制度、加强管理等,研究落实适当降低社保费率的工作思路。我国社保费率到底高不高?降低社保费率,对职工影响究竟有多大? 降低社保缴费率难在哪儿? 当前实行分省统筹的问题是,不同省份之间存在结余与收不抵支的差异,从而导致央企收益无法向各地分配。实现降低社保缴费率,不仅国家需要加大资源投入,还应改革社保体制,从分省统筹上升到全国统筹。 企业缴费少了对职工影响多大? 一种可能是还是按照社会平均工资20%发统筹账户的钱,这意味着降低企业缴纳的养老保险比例,并不影响职工退休后领取的养老金;另一种可能是,统筹账户里面的钱会根据实际情况打折,这可能导致职工领取的养老金减少。 链接 国外延迟退休政策一览 美国:1983年修订《社会保障法案》时提出的到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁,直到20年后的2003年才正式开始实施,并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。 德国:从2012年起,到2029年用18年的时间将法定退休年龄逐步从65岁提高至67岁。退休年龄从2012年开始每年提高一个月,在随后的6年中每年提高两个月。 意大利:在1995年和2004年采取弹性延迟退休年龄政策。主要通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄:1995年的政策规定,参保人员只要缴费满35年,则可选择在57岁至65岁间的任一年龄提前退休,选择有效期截至2035年;2004年提出,男职工提前退休须同时具备两个条件,即养老保险缴费满35年并且达到最低年龄标准(2008年的最低年龄标准为60岁,2010年为61岁,2014年为62岁)。 西班牙:在出台延迟退休年龄政策的同时,也制定了相应的配套政策。通过的养老保险改革议案规定:年满65岁并且已缴纳养老保险38.5年者,或年满67岁已缴纳养老保险37年者才能获得全额养老金。 65岁退休,养老金“亏”了还是“赚”了? 新退休年龄计算公式: 按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的例子,推算出延迟退休后的退休年龄计算公式: 女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-2021)/12, 女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12, 男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12。 我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算,则结果为: 1980年出生女职工退休年龄=50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁, 1980年出生女干部退休年龄=55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁, 1980年出生男性退休年龄=60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75岁。 我国目前企业职工退休后领取的养老金,由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金,即职工在职时自己交纳、累积在养老金个人账户中的部分,退休后按月提取。每月提取额度的计算方法为:退休时的个人账户储存额÷计发月数(国家规定60岁退休计发月数为139个月,65岁退休为101个月)。 而基础养老金的计算公式有些复杂,为:(上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×截至退休时本人缴费年限×1%。 由于“上年度在岗职工月平均工资”和“本人指数化月平均缴费工资”这两项每年都会变化,基于未来的不可预知和方便计算,我们将这两项都设定为一个固定值,即“在岗职工月平均工资”参照杭州市人力社保据公布的2015年全市职工月平均工资,按4411元计,“本人指数化月平均缴费工资”设定为5000元,即从工作到退休月工资数一直不变。 如果小李65岁退休: 交纳的养老金:5000元×8%×12月×41年=196800元, 退休后每月领取的基础养老金数:(4411元+5000元)÷2×41年×1%=1948.5元, 退休后每月领取个人账户老金数:196800元÷101计发月数=1929元, 因此,65岁退休、到81岁时能够领到的养老金总额为(1948.5元+1929元)×12月×16年=744480元。 如果小李60岁退休: 交纳的养老金:5000元×8%×12月×36年=172800元, 退休后每月领取的基础养老金数:(4411元+5000元)÷2×36×1%=1694元, 退休后每月领取个人账户老金数:172800元÷139计发月数=1243元, 因此,60岁退休、到81岁时能够领到的养老金总额为(1694元+1243元)×12月×21年=740124元。 多交了24000元, 多领了4356元。 |
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