【冲刺烦恼】矿工呼吁：“税费重型车”能否缓行？——本文作者：龚智强 刘小强

张硕御月

       作为煤层资源、巷道地质都难与北方许多大煤矿相比的南方煤矿——重庆能源集团南桐矿业有限责任公司、重庆松藻煤电有限责任公司，去年却跻身重庆市纳税50强，与银行、房地产、烟草、电信、电力等垄断企业并列。然而，班组矿工们在年底冲刺中却突然发现，所在企业已在高额税费的重压下蹒跚难行，矿工人均收入与社会平均工资差距日益拉大

矿工呼吁：“税费重型车”能否缓行？

【冲刺烦恼】
■龚智强 刘小强
【新闻背景】

重庆纳税50强煤企，工人工资却难涨

        4个月前，重庆市2008年纳税50强企业出炉，重庆能源集团旗下南桐矿业有限责任公司、重庆松藻煤电有限责任公司榜上有名，与银行、房地产、烟草、电信、电力等优势垄断企业平列。
7月5日，温家宝总理在山西大同煤矿集团塔山煤矿说：我们在想方设法提高煤矿工人的待遇，让他们的日子一天比一天好，生活一年比一年有盼头……
       8月25日，国家发改委主任张平向全国人大常委会报告时提到，中国将深化收入分配改革，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。
        可是，与国有煤炭企业社会贡献率创新高、国家领导人和政府努力提高煤矿工人待遇形成强烈反差的，却是部分南方煤企在高额税费重压下，发展艰难，矿工人均收入与社会平均工资差距日益拉大的窘境。
【新闻事件】

厂务公开中的企业税费让矿工吃惊

       自从厂务公开以来，企业大事与班组职工再无相隔，然而，自从得知自己企业成为重庆纳税大户后，许多班组职工没有喜却有了忧，甚至不解：煤炭企业及煤矿工人作为国家创造财富的纳税主体，为何付出多得到少呢？其中涉煤税费名目众多不能不说是主要原因之一。
       以重庆能源集团松藻公司为例，缴纳的税费多达十几种，除了增值税外，还有按销售收入一定比例缴纳的营业税，按流转税5%缴纳的城建税，按吨煤2.5元缴纳的资源税，按房屋面积净值的1.2%缴纳的房产税，按合同金额缴纳的印花税，按总利润15%缴纳的企业所得税，按土地占用每平方米3元缴纳的土地使用税，按购置新增车辆缴纳的车船使用税，按流转税3%缴纳的教育附加费，按煤炭销售收入1‰缴纳的矿产资源补偿费……去年，重庆能源集团下属煤矿的综合税率远高过处于下游的当地电力、化工等企业。
        除此之外，增值税调整又在雪上加霜。2009年，国家将增值税税率由13%调高至17%，更增加了煤矿的税负。由于南方井工型矿井资源赋存条件差，属于劳动力密集型行业，部分煤企的人力成本占到总成本的40%左右，无法抵扣销项税，致使增值税税负远重于电力、石油等行业。据测算，由于增值税税率提高4个百分点，重庆能源集团松藻煤电公司将减利4500万元，而松藻煤电公司是重庆能源集团内产能最大、机械化程度最高的企业。在金融危机导致煤炭销售量价齐降的背景下，其他人均工效较低煤企的日子如何难过，可想而知！职工们说：重庆的煤炭经济实质上是个吃饭经济。该集团中梁山煤电气公司因增值税上调等因素，将在2009年多支出2300万元，摊到职工头上，人均就是3000元。
       于是，许多矿工不解：煤炭企业属于高危行业，在地质条件恶劣的南方煤矿，开采成本高、安全隐患严重的问题更为突出，为何煤矿的税负却要高于各行业？
【矿工忧心】

税费重负影响安全生产

        去年，重庆能源集团五大煤炭生产企业对安全生产的投入达3.58亿元，但由于按照国家产业政策新整合的矿井在安全生产上大多历史欠账严重，要执行国家对安全生产的强制性规定，安全投入的资金压力仍然很重。受政府控制的重庆国有煤炭销售价格，使重庆能源集团少收入12亿元,而过重的税费负担，又导致部分煤矿生产技术装备落后，安全投入欠账。于是一些矿工心里打鼓：这样的现状能不影响煤矿的安全生产吗？这样状况下的企业，能给自己的工人涨工资吗？
年终冲刺，抓生产、保民生、保稳定、创效益是重中之重，可忧心忡忡的班组职工，将如何全力以赴保安全生产？目前，相当一部分煤炭企业处于是要员工吃饭还是要环境和谐、社会和谐的两难选择之中。
【献计献策】

希望有关部门能区别对待，分区、分团解决

      1985年到2003年，国家执行煤炭指导价格，在煤炭企业承担大量社会职能的情况下，中央补贴煤炭行业共计512亿元，当时煤炭行业低迷，矿工生活也非常艰难。2004年，国家发改委放开煤价后，国有煤炭行业稍有好转，矿工收入略有增长，但很多煤企职工收入仍然低于当地社会平均工资。以重庆能源集团中梁山煤电气公司为例，该公司本部位于主城区，2008年员工人均工资仅为26000元，低于重庆市职工人均年工资水平。
       职工们渴望：中央及地方有关部门在出台涉煤税费政策时，应考量南北方、东西部不同资源条件，建立灵活的调控手段，按照不同等级区别对待，不搞一刀切。在当前条件下，建议地方政府根据实际情况，对煤炭价格调节基金缓征和停缴。让南方煤企在提高人均创效能力、为国家贡献税收的同时确保矿工收入逐步提高。

中铝谷文生

好文，学习！

张静

祝贺祝贺！

向良忠

这篇文章确实写得深！学习了！

刘小强

谢谢夏老师，谢谢各位老师

马兵

祝贺祝贺！