淄川区成为首批全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点

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3月17日，在山东镭泽智能科技有限公司的展示室里，激光打标机、激光虹膜识别系统、激光PM2.5质量检测仪等各种机器及创意产品让人眼前一亮。创办人颜景川凭借“陶瓷彩色激光打标系统项目”连续获得省市创业大赛第一名、第二届全国创业大赛三等奖。在公司成立半年时，公司产值已达到1300余万元，激光标识机进入西门子、青岛啤酒等大企业。
这家专注于激光智能化应用的新型科技类公司是从淄川区创业孵化中心走出来的新生企业之一。淄川区享有鲁中商城的美誉，960平方公里的热土上活跃着2300余家工业企业，2.6万户各类市场主体。为适应资源枯竭和产业转型导致的就业需要，淄川区坚持就业优先战略，完善创业扶持机制，落实创业扶持资金，搭建创业孵化平台，创建创业型区县、街道、社区，推进“零成本”创业工程，建立就业创业“五大体系”，让更多的劳动者实现自主创业。
近日，山东省淄博市淄川区被国家发改委等10部门联合列入全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。
政策支持 创业型初具格局
2015年，淄川区提出开展“创业型城市”创建活动，制定出台了《淄川区开展创建创业型区县实施方案》，鼓励支持城乡劳动者自主创业和返乡创业，鼓励支持离校未就业高校毕业生、从事基层服务项目的高校毕业生、农民工和其他有创业意愿的城乡劳动者自主创业和返乡创业，进而支持发展科技创新型、生产生活服务型等产业的发展，着力提高创业质量。
目前全区有1个街道、5个社区创建省级创业型街道和社区，3个镇街道、14个社区创建市级创业型街道和社区。淄川服装城、建材城、小商品城、装饰材料城被命名为“淄博市全民创业就业园”，淄川中威数码广场被命名为大学生创业园，华洋街命名为“淄博市全民创业就业一条街”，淄川区大学生创业孵化中心被认定为省级大学生创业孵化示范基地，初步形成了7个创业园区，14条创业商业街区及13个大学生就业见习基地的就业创业格局。
2014年以来，全区实现城镇新增就业3.6万人，新增农村劳动力转移就业2.5万人；培训各类失业人员1.7万人；担保基金投入近1500万元，为创业人员发放小额担保贷款超过1亿元，118名返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等创业者受到表彰； 2120名自主创业人员实现创业，实现创业带动就业3.8万人。
通过就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等就业服务活动，淄川区组织各类招聘活动38次，提供就业岗位1.8万个，达成就业意向累计5000多人。开展“淄川区农民工恳谈日”活动，“十万农户脱贫奔康”活动，提供就业岗位1万多个，安置农村富余劳动力1000多人。
贴心帮扶 创业路上有保障
在淄川区安居小区8号楼，王淼淼和5名大学生创业者已免费入住3个多月。2015年底，淄川区青年创业公寓正式投入使用，暖气费、物业费、网费等费用全免，解决了入住者的后顾之忧。这是淄川区为创业者提供的贴心服务之一。
淄川出台《关于促进创业带动就业的意见》、《淄川区推进零成本创业实施意见》、《淄川区新型职业农民资格认定管理办法》等文件，设立1000万元的创业带动就业扶持资金。提出了办公“零”房租、住宿“零”租金、资金“零”投入、培训“零”费用等26条措施，帮助创业人员解决场地、住所、资金及落地发展等难题。2014年以来，全区共落实培训补贴、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、技能鉴定补贴等900多万元。成立全市首家区县级大学生孵化中心，探索建立了“3+3+3”创业帮扶机制，目前，孵化中心有67家企业入驻，大学生创业人数达到140余人，吸纳大学生就业280人，创业成功率95%。
成立淄川区小额贷款担保中心，将下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等纳入担保政策范围。开通农民工贷款绿色通道，扩大微利项目贷款额度，针对农民工创业项目好的企业，采取“龙头企业”信誉担保方式，共为七河生物、鲁中商贸城25家承包户集中发放小额担保贷款250万元，提高了创业成功率。2014年以来，共为创业企业、个人发放贴息贷款1.03亿，其中为445名失业人员办理小额贷款4363万元；为24家劳动密集型企业发放贷款5943万元。发放贴息资金159万元，直接扶持创业469人，实现创业带动就业6200多人。
多样培训 创业能力节节升
“这样的樱桃培训，张老师在地头现场教学，好记又好学！”在淄川区举办的林果专业田间课堂培训班上，太河镇杨泉村的樱桃种植户王恩奎深有感慨。这只是淄川区强化农业科技培训助农致富的一个缩影。
为帮助农民工提高创业就业能力，淄川区出台了《关于统筹农民工职业技能培训工作的实施方案》，确保有创业愿望的农民工得到一次创业培训机会，无就业技能的农民工掌握一定就业技能。试点工作开展以来，共开展农民工技能培训达6959人。积极推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，建立“淄川区培训超市”，整合全区所有培训资源，供劳动者自由选择。通过开展百日千名农民工培训行动、新型职业农民创业就业培训项目、建筑领域培训等，淄川区成立15所田间学校，累计培训农民3万余人次，培育新型职业农民400人，有10名青年农场纳入国家青年农场主培训计划，1人获得“全国优秀农民工”称号。2014年以来，全区培训各类失业人员1.5万人，落实培训补贴383.76万元。
自2010年以来，淄川区返乡农民工人数在6000人以上， 95%人员在小微企业创业、农业综合开发、文化创意、家政服务、物流、机械维修等方面实现区内就业创业，1200余人实现创业目标。
（闫盛霆 郗文娇）