特报评：监管规范使网约车 升级为“合法玩家”

胡云峰

　　下月起，30万台异地牌照网约车将不得在深载客，“限外”范围即将扩至全市，网约车平台要完成对异地牌照车的清理，否则将被列入政府诚信平台黑名单！日前，深圳市相关部门联合约谈5家网约车平台，要求其立即采取措施加强驾驶员与车辆资格审查，保障乘客出行安全与合法权益。

　　作为一种新生事物与新兴业态，网约车因高度契合“互联网 ”大潮、分享经济趋势，而成为出租车市场上的一匹“黑马”。与传统巡游出租车相比，网约车更加注重性价比、服务质量与便捷程度，在满足出行需求、资源共享、缓解拥堵、促进就业方面发挥着重要作用，其“走红”是一个很自然的市场选择结果。

　　一旦监管与规范跟不上趟，这匹“黑马”就会变成脱缰的“野马”。根据相关部门的调查统计，当前深圳网约车存在“五宗罪”：驾驶员资质良莠不齐，有些甚至有犯罪或吸毒前科；有些车辆不合格，交通违法率与事故率偏高；乘客投诉渠道少，处理不及时；滥用补贴、低价促销手段，妨碍市场公平竞争；大量外地车涌入深圳载客，加剧城市交通拥堵。

　　网约车“野蛮疯长”衍生出的问题，既曝出了市场调节的内在缺陷，更亮明了政府监管的着力之处。网约车在监管的空白地带实现快速发展，属于典型的“监管套利”，在一定时期有利于行业创新，不过长远看来则会销蚀社会法治精神，并且损害所有的利益相关方。因此，对待网约车既不能放任自流，否则就是不负责任的监管缺位；也不能一禁了之，否则就是背离市场规律的因噎废食。

　　为网约车“量体裁衣”，设计规范的管理制度，事不宜迟。交通运输部去年公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，为网约车的合法落地提供了政策空间，发展定位、经营原则、监管机制的合理规范，有望使网约车升级为“合法玩家”。

　　国家层面的管理政策只是一个总体框架，要变成可操作、可执行的实施细则，离不开对城市具体情况的综合考量。深圳从清理异地牌照车入手，逐步地对网约车问题各个击破，使驾驶员资质、运营车辆标准、平台服务质量、市场竞争格局都纳入到规范管理的范围中来，效果可期。当然，清理异地牌照车并不意味着本地牌照车自动合法化，因为规范管理政策的制订不可能一蹴而就，网约车的规范还得找到社会的最大公约数。（姚龙华）

　　来源：深圳企业新闻网

胡云峰

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