【理论之窗】韩开佩 建设五型党组织 打造发展示范矿

笑看今朝

　　国有企业是社会经济的主体，是国民经济发展的中流砥柱。近年来，中央在持续深化国有企业改革的同时，更加注重党的建设，一系列加强国有企业党建工作的有力举措相继出台，明确“党管企业”地位，为国企改革“定调”，充分彰显了中央对国企“做强做优做大”的决心和方向。特别是当前，集团公司顺应改革发展大趋势，改建国有资本投资运营公司，迈出具有里程碑意义的重要一步。面对新形势、新任务、新要求，东滩矿党委着力建设政治引领型、融入服务型、改革创新型、发展驱动型、凝聚保障型“五型”党组织，促使党建工作与中心工作双向融入、同频共振，推动矿井高质高效发展，为集团公司改革发展稳定提供有力支撑。

　　一、担当企业主心骨，创建政治引领型党组织。当前，国家宏观经济深度调整，煤炭行业进入“三九”寒冬，集团改革挺进“深水区”，效益下滑和人心浮动给矿井发展带来严重影响。面对生存发展的严酷挑战，党组织要从目标、思想和作风三个方面发挥引领作用。一是打造“四个示范”，在目标定位上领航。功成在于谋划，思路决定出路。东滩矿作为公司本部支柱矿井，必须自我加压、敢于担当，发挥产量高、效益好、成本低、安全稳的优势，争当应对危机的先锋队和支撑发展的主力军。把“1234”工作思路贯穿矿井改革发展全过程，围绕建设“幸福东滩”一个愿景，坚持安全、效益“两个至上”，推进安全放心、改革同心、文明舒心“三心工程”，着力建设在国内具有较高影响力的安全高效、科技创新、改革改制、文明和谐“四个示范”矿井。二是深化“四转四提”，在思想认识上带队。形势越困难，越需要壮大主流思想，凝聚发展共识。集团公司审时度势创新开展“四转四提”活动，着力提升改革发展的能力素质。作为基层党组织，要紧密围绕“四转四提”活动，解放思想，更新观念，精心组织“企业渡难关、我们怎么办”大讨论，用广播、电视、微信、手机APP等平台，通过“微宣讲”“微电影”“微课堂”等形式，对全体干部职工进行全时空、全覆盖、多层面、多角度的形势任务教育和信心传递。坚持见贤思齐、“取经”成长，通过组织干部职工赴先进企业、兄弟单位学习调研，对标找差，学以致用，尽快把好经验、好做法转化为补齐短板、创新提升的新思路、新举措，为实现“东滩梦”不断积聚正能量。三是践行“三严三实”，在作风建设上示范。去年以来，东滩矿创新以“减杂念、提正心;减官气、提形象;减庸散、提效能”“三减三提”落实“三严三实”要求，各级领导干部转作风、提形象，节假日调度抽查干部值班到岗率100%，下井指标完成率99%以上，职工群众满意度达98.6%以上。当前，针对更加严峻的经济形势和艰巨的改革任务，作风建设作为企业发展的第一保障，需要摆在更加突出的位置抓紧抓好。要持续巩固“三严三实”专题教育成果，广泛开展“两学一做”学习教育，引导全体党员坚定理想信念、固守纪律规矩、永葆政治本色;深入推进管理人员思想、作风、纪律“三项建设”活动，着力查改不认真、不细致、不负责“三不问题”，切实让党员干部为矿井改革发展出实力、树标杆、展形象。

　　二、巧当机制建设者，创建融入服务型党组织。企业是经济组织，工作的根本出发点和落脚点是提高效益、促进发展，实现国有资产保值增值。党组织要围绕中心、服务大局，以机制建设为纽带，把加强党的领导与促进改革发展有机统一起来，促使党组织政治优势转化为企业竞争发展优势。一是抓大事谋全局，完善参与决策机制。紧扣企业发展参与决策，是党组织引导企业行为，发挥政治核心作用的意志表现和重要措施。矿党委充分发挥制度约束作用，进一步完善党委会议事规则、党政联席会议制度、“三重一大”实施办法，在经营目标制定、干部选拔任用、工资薪酬分配、重大改革举措等方面，充分履行参与决策职责。二是强基础上规范，完善工作运行机制。以班子建设高效化、队伍作风优良化、思想政治工作实效化、管理工作精细化、安全生产可靠化、经济效益最大化为目标，修订完善“六化”目标管理体系，强化党建工作与中心工作的主动围绕、一体对接和互融共促，提升党建工作制度化、规范化、科学化水平。三是严自律严查处，完善监督制约机制。有效整合监督资源，建立综合评价、纪检监察、审计监督和民主评价“四位一体”监督制约机制，加强对班子成员特别是“一把手”和权力部门领导干部的监督，防止“权力寻租”;针对安全生产、经营管理、改革改制等问题易发的风险点，强化超前防范和动态监督，建立事前审核、事中监控、事后检查的全程实时监管体系，规范企业运营，堵塞管理漏洞，最大程度扎紧制度的“篱笆”。四是重考核讲实效，完善奖惩激励机制。健全党建工作考核意见，规范“德、能、勤、绩、廉”五项基本指标，完善人均创效、人均降耗和重点工作进度等联责指标。将价值创造目标按照管理层级逐级传递，实行班子成员、副总师、管理人员和职工四级考核，实现考核全覆盖。推行月度与年度双重考核机制，考核结果与单位、单位负责人、分管领导绩效考核和收入挂钩，与职工评先树优和收入挂钩，树立“凭实干、重实绩、求实效”的鲜明导向。

　　三、勇当改革促进派，建设改革创新型党组织。东滩矿历经第一轮改革，红利逐步释放，取得显著成效。站在新一轮改革发展的转折点，党组织要把改革作为破解发展难题的牛鼻子，发扬敢啃硬骨头的精神，推动各项改革措施落地实施，最大限度激发企业内生活力。一是实施消肿减负，让机关机构瘦下来。近年来，东滩矿按照“精干一线、精简机关、精细后勤”的思路，系统实施机构改革，实现了扁平化高效管理。当前，持续深入的改革举措相继出台，要牢牢把握发展机遇，主动对接集团公司机构改革，积极稳妥实施大科室、大区制改革，着力构建职能有机统一、功能定位准确、人员精干高效的工作机构。二是变革运营模式，让市场机制走进来。内部市场化是企业经营管理的根本性变革，是经济“寒冬”中生存发展的必然抉择。东滩矿坚持试点先行、以点带面、线上延伸、面上拓展、循序推进，先后建设运行“九大市场”和“六大超市”，累计降本增效近亿元，先进做法被山东电视台、《中国煤炭报》等主流媒体专题报道，“内部市场管理体系构建与实践”被评为2015年煤炭企业管理现代化创新成果一等奖。今年，将瞄准“拓展升华年”目标，在全矿45家单位实现市场主体、市场化结算全覆盖;加大地面单位内部承包力度，开展井下固定岗位货币化试点;拓展“市场化+”管理模式，通过校企联合“走出去”创效和培训指导“引进来”创效相结合，努力实现个人、岗位、企业共赢梦想。三是改革三项制度，让员工队伍活起来。取消管理人员行政级别，实行聘任制、任期制、契约化管理。完善干部考核机制，将绩效考核结果与提拔任用、职级升降、薪酬支付、行政问责紧密挂钩。调整各类人员收入比例，推动工资分配向苦脏累险和高技术技能岗位倾斜。对能独立经营、自主创收、承担风险的单位，实施岗位竞拍、承包经营、契约化经营、项目部制管理，彻底解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

　　四、争当发展顶梁柱，创建发展驱动型党组织。企业生产的现场是党组织和党员展现作为、体现价值的主战场。要把企业生产经营的重点、难点、薄弱点作为党建工作的主攻方向，依托大众创新、全员创效“双创”活动，创新党建工作载体，在助力企业攻坚克难中发挥党组织和党员三个作用。一是围绕安全生产，深化党员安全“四零”工程。深入实施“党员自身零违章、身边职工零‘三违’、责任区内零隐患、示范岗上零事故”党员安全“四零”工程。在全体党员工作服上绣党旗，亮明党员身份。推行党内评先安全一票否决制度，工作考核做到“三包、三保”，党员对所在岗位、所经路线包安全、包质量、包生产任务完成，保证个人无违章、身边职工无违章、所在岗位无隐患和质量问题，让党员身份“红起来”、形象“亮起来”、作用“显出来”。坚持群防群治共筑安全，深化安监员、质量员、瓦检员“三员合一”，群监网、岗、哨“三网合一”，织密齐抓共管安全防护网。二是围绕降本增效，实施党建项目化管理。面对效益下滑的巨大压力，进一步拓展“双创”活动平台，用好专项创效基金，按技术创效、管理创效、岗位创效3个层面，实施党建项目化管理，各党支部根据本单位特点，拉出创新创效“正面清单”和降本挖潜“负面清单”。开展党员“评星级、亮身份、作表率”活动，建立闭环提升的评星定级程序，进一步激发党员干事创业热情和活力。三是围绕持续发展，推动产业人员转移。近年来，东滩矿落实集团公司“走出去”发展战略，选派400余名优秀员工援建五轮山煤矿和转龙湾煤矿选煤厂，将历经十年建设未能投产的五轮山煤矿投入正式生产，转龙湾煤矿选煤厂成为鄂尔多斯地区装备水平最高、洗选能力最强的选煤厂。现阶段，集团公司创新人力资源管理，采取了一系列新举措、新部署，作为基层党组织要充分利用各种媒体、通过多种形式广泛宣传、积极引导，鼓励职工走出去创收;要健全完善外部开发人员流动、激励、帮扶机制，让外派职工干得开心、过得舒心、走得放心。四是围绕厚植发展优势，创新研发核心技术。要围绕“机械化换人、自动化减人”目标，针对安全生产、节能减排、煤炭清洁开发利用等重点课题，成立以党员和技术骨干为成员的课题组，集中力量攻关破题，着力解决制约矿井发展的最现实问题。充分发挥职工群众智慧力量，建设“故事汇、亮艺台、光荣榜”，大力宣传“实名操作法”、小改小革、创新成果，促使更多的创新创效成果转化为推动矿井发展的强劲动力。

　　五、善当职工贴心人，创建凝聚保障型党组织。职工的心，企业的根，唯有根深蒂固，才能枝繁叶茂。党组织要始终坚持发展依靠职工、发展为了职工，采取多项措施让发展成果惠及广大职工，让职工群众有更多获得感。一是打造成长平台，提升职工成就感。人才是第一要素。东滩矿着力培养高素质、高技能人才队伍，创新人才“4+4”培养模式，开展劳模技能大师工作室、技术大讲堂、岗位技术比武等活动，打通职工成长发展通道，先后涌现出“中国煤炭工业生产一线优秀青年科技工作者”“煤炭行业技能大师”“全国技术能手”等上百名优秀技术人才。在人才作用更为突出的现阶段，要着力深化“素质提升”工程，注重人才梯队建设，加大关键岗位、优秀人才激励力度。深化“五型班组”建设，强化职工培训，发挥“四室两堂一廊”教育基地和山东省首批煤矿安全生产资格考试点优势，促使更多高素质技术工人成长成才，让广大职工有更多归属感。二是培育企业文化，提升职工荣誉感。依托国学教育实践基地，开展群众性精神文明创建活动，加强“四德工程”建设和社会主义核心价值观培育，深化“寻找身边好人好事”“最美东滩人和事”活动，深入挖掘选树凡人善举、好人好事，倡树新风正气，让职工学有榜样、赶有方向，以全国劳模于宝兴、济宁地区涉外第一例造血干细胞捐献者徐斌为代表的一批先进典型脱颖而出，提升矿井精神文明形象。拓展广场文化和全民健身活动载体，用先进文化和时代风尚去影响职工，丰富精神生活，培养健康身心，形成积极向上、崇文尚礼、敬业奋进的浓厚氛围。三是建设幸福东滩，提升职工归属感。形势越困难，越要关心民生所需，注重解决民生所急。要突出“经济扶困、思想帮扶、精神关爱”原则，持续开展扶贫送温暖、温馨家园建设和“听知解促”“金秋助学”等活动，用看得见摸得着的好事实事，架起党群干群连心桥。深推“多维度关爱职工”工程，开展“情注东滩·暖心志愿服务”行动，针对不同人群特点实施“分类帮扶”和“精准帮扶”，构建起集志愿服务、心理疏导、人文关怀为一体的综合服务体系，让职工群众在经济寒冬中感受企业温暖，共享改革发展成果。(作者系东滩煤矿党委书记 韩开佩)