新闻背景
工商总局商标局半年“未发一证” 专家剑指懒政问责
人民网北京4月11日电 （记者申亚欣 实习生董婧 吴凯）日前，一则“工商总局因缺纸，半年未发放商标注册证”的消息引起广泛关注。自去年8月21日起，没有一家企业从国家工商总局商标局取得商标注册证，原因竟是“没纸了”。媒体曝光当天，工商总局就此事公开道歉，并承诺“5月底前将积压的商标注册证全部发放”。
中国社科院法学所研究员田禾在接受人民网记者采访时指出，工商总局商标注册证这一事件本质上是政府采购方面的问题。采购是政府履行职责的表现，采购不到位，就表明政府未能很好地履职。
专家质疑：“手续繁琐，为何不留有库存？”
国家工商总局在公开道歉中解释事发的原因为“采购环节手续繁琐、部门衔接不畅等问题，导致商标注册证发放延误”。
中国社科院法学所副研究员吕艳滨在接受人民网记者采访时质疑道，“为什么会因为缺纸发不出一张证？采购手续繁琐为什么不留有一定的库存？为什么不能用电子化条码取代传统的纸质注册证？”
吕艳滨用“不可思议”来形容此次事件。他认为，“简政放权进行到今天，依然有很多工作需要做”。
田禾指出，造成该事件的原因有两方面：“在实际操作中，为了对政府采购进行有效监督，往往采取集中采购、批量采购的方式，尽管这是反腐败的必然要求，但采购周期长、程序不够灵活，某一部门无法单独采购，无法满足政府部门的日常工作需要；另一方面，工作人员消极、不作为的工作态度也是原因之一”。
随着我国商事制度改革的推进，商标注册量一直在猛增，这给提前预估和精准协调带来了新难度。然而，从去年8月商标注册证因缺纸停发，到今年4月媒体曝光后工商总局给出解决承诺，时长间隔7个多月。
人民网记者在中国政府采购网上查到相关信息显示，2016年1月14日，国家工商行政管理总局办公厅资产处发布“商标注册证采购项目采购公告”，1月26日，采购项目成交。
《采购公告》显示，交付时间规定“双方签定合同后30天内乙方向甲方交付第一批20万张商标注册证”。记者注意到，该项目预算金额为780万，成交金额为230万，相差悬殊。
是否存在懒政、惰政行为？应展开调查
田禾指出，国家工作人员延期发放注册证形象的说便是“没有按期发放行政许可的钥匙”，这中间是否涉及工作人员渎职的问题有待于进一步调查。
据北京晚报报道，自去年8月21日以来，因为商标注册证迟迟不到位，有企业的货品被天猫、京东等电商下架，有药厂上市被迫延期，有商标侵权案件的维权不得不搁置下来。
2009年中办、国办联合印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，第二章第五条规定“在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的”、“其他给国家利益、人民生命财产 、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的”等情形，要对党政领导干部实行问责。
“对于造成严重社会后果的懒政、惰政行为，要及时启动问责机制。坚持问责，就会越来越好。如果事件的相关人员没有受到什么影响，下次还会懒政、惰政 。”国家行政学院教授竹立家在接受人民网记者采访时指出，“懒政、惰政的问责制度已经出台多年，关键在于是否落实到位。”
吕艳滨向人民网记者表示，深化简政放权，杜绝此类事件再次发生，还应当做好以下两方面的工作：“一方面要适应信息化变革的思路，用电子化、数字化取代传统的纸质资格认证，这是简政放权的一部分。我国之前推行的‘一照一码’就是很好的尝试。另一方面，政府管理要更经济，本次事件对我们是一个警示，政府管理过程中如何发力使得成本更低、原料更省需要我们思考。” |
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发表于 2016-4-13 09:41:43
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