泰州12部门被颁“蜗牛奖” 附“蜗牛奖”名录

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扬子晚报网4月13日讯（通讯员  张小燕  记者 王国柱）“要求千遍、教育千遍、表扬千遍，都不如问责一次”。今年1月，泰州市委书记蓝绍敏在该市市委四届十次全会上首倡“蜗牛奖”，“蜗牛奖”颁给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的部门或个人。经过前期对“蜗牛奖”素材的征集以及评定，该市12个部门（单位）“不幸中奖”。4月13日，泰州市效能办向社会公布了首批“蜗牛奖”获奖名单，包括泰州市财政局工贸发展处等在内的12个部门单位榜上有名。这其中，有未及时为企业落实项目资金的，有未及时为群众报销住院医药费的。
包括财政局在内的12个部门
被评“蜗牛奖”
　　“被认定对象为泰州市财政局工贸发展处，认定事由是‘开放创新、双轮驱动’战略扶持项目资金未按期落实。2015年底，泰州市政府决定继续实施双轮驱动战略扶持项目工作，要求在2016年春季前将扶持资金落实到相关企业。该市财政局工贸发展处没有及时完成材料审核、督促有关部门补齐申报手续，也没有按时会同相关部门进行复审，导致扶持资金至今没有落实到位。”今天上午，泰州市委副秘书长陈正泉宣布了该市首批蜗牛奖获奖名单。记者发现，12个获奖部门既有泰州市级机关，也有乡镇、街道基层站所；既有关乎经济社会发展运行的财政等重要部门，也有外界看来高枕无忧的“清水衙门”。
　　12个部门获奖都与行政不作为或慢作为有关。这其中，有推进工作不力的，有漠视百姓诉求的。比如，泰兴市人社局农村合作医疗保险办公室，因没有在20个工作日内为群众报销住院医药费而“不幸中奖”。
（为什么要设“蜗牛奖”？）
用负向激励手段
倒逼行政作风的改善
　　泰州市委常委、秘书长张国梁介绍，在泰州，“不作为、慢作为”“不马上办”“门易进、脸好看，就是事情久拖不办”的现象仍然存在，投资者和群众对此有意见。“蜗牛奖”效率、“马拉松”作风严重影响了改革发展进程，影响了党委政府形象。 为激励各级干部勇于担当、主动干事，推动各项工作提质提速、快见成效，泰州注重运用“正向激励”的同时，也注重实施“负向激励”，通过构建倒逼责任落实的机制，促进各级干部“不得不为”。蜗牛奖的设立，就是一种“负向激励”手段。
　　设立“蜗牛奖”重在抓早抓小，是贯彻习总书记提出的“严格管理干部”和“热情关心干部”相结合的具体体现。政府发“蜗牛奖”，说到底就是“一次问责、一次批评、一次曝光”，类似于“黄牌警告”，给慵政懒政怠政者拧耳扯袖、拍肩出汗，有些人可能会感到难堪、羞愧、没面子。政府希望把“蜗牛奖”作为警示慵政懒政怠政干部的“清醒剂”、治理“不作为、慢作为”病症的“药方子”，真正做到让领奖人“入脑入心”，让机关干部“触目惊心”，让老百姓和投资者“充满信心”，力争通过一段时间的推进，是“蜗牛”越来越少，“奔牛”“快马”越来越多。
（首批“蜗牛奖”如何诞生？）
公开征集问题线索
邀请代表无记名投票
　　据悉，在评奖过程中，泰州市坚持把“开门接受评议”贯穿始终，通过开通举报热线，网络投诉信箱方式，公开征集问题线索，引导群众积极参与；通过分析网络舆情、梳理市委书记信箱和12345政风行风热线群众投诉，排查热点难点问题；通过进社区、走基层、到企业方式开展专项督查排查，先后梳理了一批“蜗牛奖”线索。
　　从3月初开始，小组对梳理的问题线索进行调查核实。在认真听取被反映人和反映人意见、解释的基础上，形成调查报告，将12个事项、13个部门（单位）作为首批“蜗牛奖”提交认定会议表决认定。参加认定会议人员有30人，其中党代表、人大代表、政协委员10人，企业代表、基层群众9人，市相关部门负责人11人，通过无记名投票方式表决产生了2016年第一批蜗牛奖，共11个事项、12个部门（单位）。
（拿了“蜗牛奖”会被怎么处理？）
被通报曝光、绩效扣分
整改不力甚至会“丢位子”
　　根据《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》规定，对首批公布的蜗牛奖问题将进行严肃处理，对获奖者（单位）点名道姓、通报曝光，绩效扣分、年终扣奖，对跟踪回访发现整改不力、变化不大的，还将采取措施，调整岗位，让“蜗牛奖”获得者“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。
　　张国梁同时提醒，蜗牛奖是就事论事，不以点代面，哪个环节出了问题，哪个环节获奖。因此，对于获奖的责任部门、处室或个人，追责的是某项工作、某项环节，不一叶障目，不全盘否定整体工作、全部工作。只要不是严重违纪违规违法，只要问题能够得到及时解决，只要不造成比较大的负面影响，也可以参加全年评先评优，考核总分在前的，同样会跻身先进行列。“蜗牛奖”原则上一个季度认定公布一次，亦可随时认定和公布。
（“蜗牛奖 ”对当地产生什么影响？）
干部难过了
群众好过了
　　记者获悉，自“蜗牛奖”设立以来，泰州各地各部门纷纷出台提质增效的“硬着子”，表示要争当“快牛”、不做“蜗牛”。泰州市中级人民法院推出“拒绝温吞水、不做小蜗牛”专项活动；该市住建局开展了“拒做蜗牛、争当黄牛”的行动；该市地税局举办了“不当蜗牛、永争一流、全面开展五优同创劳动竞赛”；泰兴市制订了整治“蜗牛”相关行动方案；该市凤城河风景区管委会在2016年的内部绩效考核项目中专门设立了“小蜗牛奖”，等等。
　　发布会现场，张国梁对该市推行蜗牛奖评选后产生的影响举个简单的例子，有一名群众到该市市民服务中心办事，工作人员手上正忙要让他等些时间，他就说打“蜗牛奖”举报热线，结果事情马上就给办好了。现在，越来越多的群众遇到“慢作为、不作为”的现象，都拿起手机电话，向我们市效能办反映，为我们评选认定“蜗牛奖”提供了很多素材。有群众说，现在“干部难过了，但我们群众好过了”。（编辑：乔金玲）
附：泰州首批“蜗牛奖”名录
1、 被认定对象 ：泰州市财政局工贸发展处。认定事由：“开放创新、双轮驱动”战略扶持项目资金未按期落实。
2、被认定对象：泰州市民防局行政许可服务处。认定事由：未按承诺、未按期办理某企业人防建设费的缴费凭证事宜。
3、被认定对象：中国电信泰州分公司客户服务部。认定事由：对海陵区某社区政务网故障维修不及时。
4、被认定对象：靖江市新桥镇政府法制科。认定事由：对某企业反映的涉企乱收费问题不认真处理,导致重复投诉。
5、被认定对象：中国联通靖江分公司运维部。认定事由：对多件群众投诉事项不办理和未按期办结。
6、被认定对象：泰兴市人社局农村合作医疗保险办公室。认定事由：未按规定及时办理多件群众医药费报销事项。
7、被认定对象：兴化市住建局房管处抵押科。认定事由：办理企业融资担保抵押业务履职不到位。
8、被认定对象：海陵区京泰路街道城管办、凌窦社区。认定事由：违章建筑久拖不拆,影响市中医院迁建工程进度。
9、被认定对象：姜堰区梁徐镇供水服务站。认定事由：违规收费、不及时解决企业用水需求。
10、被认定对象：姜堰区交通局运输管理处。认定事由：海姜大道公交站台长时间维修不到位。
11、被认定对象:泰州经济开发区建设局项目管理科。认定事由：对群众反映济川西路未安装路灯问题处理迟缓。
来源：杨子晚报网

羊君

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