斩断利益链,别让矿难老鼠屎坏了国企一锅粥

思梅点点

张铁



2009年11月24日09:51  来源：人民网-观点频道

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　　21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，截至目前，已有104人遇难，另有4人被困井下。22日，湖南辰溪县郭家湾煤矿又发生矿难，事故已造成11人死亡，1人重伤，3人下落不明。100多人，瞬间殒命，沉重、痛惜之余，也让人沉思：究竟是什么造成了这一次又一次惨剧？

　　煤炭产业背后，是一个巨大的利益链条。开采、运输、加工、销售……在这条利益链中，煤矿工人无疑处于最末端。当其他环节成本增加，处于链条最末端的矿工，势必将成为挤压的对象：降低保障者有之，克扣工资者有之，而在安全生产、职业病防护等“周期长、见效慢”的环节，千方百计减少投入、降低成本，更是成了一些煤炭企业获取最大利益的“不二法门”。

　　尤其可怕的是，这可能使得矿难的发生范围，从黑煤窑、小煤窑、民营煤窑向着大煤矿、国营煤矿进军。因为“劣币驱逐良币”，在这样的恶性竞争下，保障矿工权益，将增加成本、减少收益，而在这方面做得较好的企业，难免遭遇到“不平等竞争”。最终的结果，是“几颗老鼠屎，坏了一锅粥”，拉低了整个行业对职工权益的重视程度，造成了整个煤炭开采行业“安全生产形势严峻”。与利益链相伴的，还有一条“权力链”，资源决定着这根链条上权力的分配。相关的管理部门有“行政资源”，审批、监督、管理，“入干股”、“官煤勾结”等等，正是权力向资源的“异化”。而煤炭企业则有资金资源、技术资源，拥有对“黑色黄金”的开采权。这根链条上，甚至还有记者的身影：报道时的“话语资源”，社会监督时的“媒体资源”，在去年10月的山西矿难“封口费”事件中，监督不也成了一种谋取个人利益的“权力”吗？

　　同样，处于利益链末端的矿工，在权力链中，也处于最末端。他们有的资源，仅仅是自身的劳动力，甚至仅仅是自身的健康。靠着这种“廉价”的资源，他们在矿井中工作，靠身体抵御满是粉尘的工作环境，用生命为各种安全隐患埋单。也正因为这种“资源”的“廉价”、“易得”，“你不干，自然有人干”，所以一些煤矿企业或是矿主能堂而皇之地置他们的工作环境于不顾，置他们的生命安全于不顾，酿成一起起事故。

　　因此，要减少矿难的发生，还得从这两根链条出发。

　　在安全生产的管理与监督机制均“失效”的情况下，应该启动利益调整机制。一旦发生矿难，轻则处以巨额罚款，重则关闭煤矿或企业。但矿难中十几万甚至几万的赔偿，与“煤老板”积累的大量财富比起来，实在是“九牛一毛”。

　　实际上，加大处罚，也正是增加矿难的“机会成本”，让利益链条向着末端倾斜，虽然这样的倾斜来得有点晚。同时，还需要强势的法律推进重罚与重罚的执行，不用再让“安全生产守门人”的国家煤矿安全监察局局长赵铁锤发出“重罚保平安难执行”的无奈感叹。

　　而“权力链”中，也应该向末端倾斜。可以增强煤矿企业中工会组织的作用，通过工会，增加工人在“劳资博弈”中获胜的砝码，让“安全”的掌控权，向真正切身承担“不安全”后果的工人转移。在这么多起矿难事故中，我们既无从听到工会的声音，也未见工会组织被问责或是担责。作为工人自己的组织，工会也理应在进行安全监督、维护矿工权益方面，发挥更大的作用。

　　任何事后的补救措施，都无法挽回100多条鲜活的生命。亡羊补牢，在性命攸关时，总是显得乏力。生命不可定价，生命也当无价，只有认识到这一点，才能在利益链条和权力链条上，真正让处于末端的矿工们，赢得相应的尊重和价值。