八成精力应付行政事务逾百事项须盖“万能章”

胡云峰

　　社区治理，是整个社会管理的根基所在，乃基层治理之末梢。
　　深圳现有642个大小社区，作为政府管理和服务的最基层，社区治理现状如何，面临哪些问题和困难？连日来，本报记者深入走访了福田、罗湖等区和光明、坪山、龙华新区的多个社区，触摸基层治理之末梢。通过调查采访，记者了解到，随着社会经济快速发展和城市人口规模呈几何级增长，基层社区人手不足、职能不清、权限不足、待遇不高等等问题都困扰着社区治理的健康发展。
　　八成时间精力应付行政事务
　　社区到底应承担什么工作？
　　福田区福安社区位于深圳CBD，伭志成既是社区党委书记，也是社区工作站站长。从2002年开始从事社区工作，至今他还能保持着旺盛的工作热情，节假日值班、加班是他的工作常态。伭志成算了一笔账，每年要完成上级布置的各项工作任务900多个，“累”是不言而喻的。
　　“社区是党和政府工作的最基层，努力完成好上级交给的任务，我们责无旁贷。”尽管如此，但伭志成认为“现在社区基层治理的方法有偏差。”社区党组织、工作站、居委会到底应该各自承担什么职能，界限模糊不清。
　　他告诉记者，基层治理最主要的工作是做人的工作，需要解决大量出现的个案。福安社区辖区企业4500家，写字楼白领8万人，居民4.55万人，党员1051人，党支部31个，“但我是不敢说这里每一栋楼都爬过。”就是因为社区承担了太多上级下达的、本不该由社区承担的工作，有的任务可以用“无厘头”来形容，甚至有些扰民。
　　伭志成感叹，这些自上而下的工作占用了社区工作人员大量的时间精力，而这些时间精力本该用于服务社区。
　　龙华新区观城社区的工作站副站长廖凤君是位“本地妹”，她坦言选择这份工作更多是出于一种“回馈父老乡亲”的感情，自己希望能够多做服务社区居民的工作。“比如，新搬来的小区居民如何与本地居民相‘融合’。”廖凤君心里有很多想法，想为新落户居民举办一些帮助他们快速融入的活动，但现在只能交给社区服务中心。
　　“我认为，社区工作站主要的任务应该是服务社区居民，但我们现在大部分精力在于应付上级的行政任务。”廖凤君粗略地算了一下，每年各种各样的迎检考核多达十多项次，光是计生，一年至少需要4次迎检，还有各种“宜居社区”、“六好社区”和“平安社区”等评选。
　　除此之外，还有很多本不应由社区承担的工作也压到了社区，比如小区成立业主委员会，应该由城建部门部门负责，但目前法规规定必须由社区工作站副站长以上级别参与，而且每个业主委员会筹备期都超过3个月，耗费了她们大部分精力。
　　采访中，廖凤君的这个观点得到了许多基层工作人员的认同。南湖街道多个社区党委书记都表示，现在大量的精力都在应付上级下达的工作任务，甚至连会都开不完。“我们要是能够从这些繁杂的事务中解脱出来，我们就能多跑几栋楼，多了解一下老百姓到底需要我们做什么。”据估算，身兼数职的社区“一把手”，大概有80%的时间精力疲于应付各种行政任务。
　　来源：深圳新闻网

胡云峰

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