当“太平官”混日子难再持续

胡云峰

　　当“太平官”混日子难再持续
　　
　　深圳加大对基层“为官不为”问责力度
　　
　　去年底，市委对3个区（新区）、2个市直重点工作部门开展“不作为、慢作为、乱作为”专项巡察工作。5个巡察组在巡察领导班子及其成员的同时，重点巡察下属机关部门和街道办事处，发现和解决基层党员干部的“不作为、慢作为、乱作为”问题。
　　
　　基层监管从严，正是为了构建“有为激励，无为问责”制度体系。市纪委六届二次全会将治理“为官不为”列入全年工作重点，并要求各区各单位要在开展专项行动的同时抓紧建立长效机制。随后，各区（新区）纷纷出台治理“为官不为”问题的规范性文件，通过加强激励和严肃问责，大力倡导“为官有为”，从严整治“为官不为”。
　　
　　记者在采访中了解到，各区治庸治懒的制度共同点之一，是将压力“一竿子插到底”，从区领导到基层干部都在被监管之列。《罗湖区为官不为、懒政怠政责任追究制度》的适用对象是“全区各单位领导干部或公职人员”。《龙岗区加强作风建设强化无为问责实施意见（试行）》问责范围则涵盖了区党政机关部门及其工作人员，各街道及其工作人员、具有公共事务管理类职能的机构及其工作人员、由行政机关任命的其他工作人员和区属国有企业及其工作人员等。以上规定，对基层“太平官”形成直接压力。
　　
　　与市直单位公职人员相比，基层干部确实“进步空间”相对较小，因此“不吃不拿不贪、平平安安混日子”的思想在基层有一定市场；加之工作琐碎，成绩难以体现，想混过去也不是难事。但这种情况在基层监管越来越严格的背景下，已难再持续。从目前各区出台的各种治理“为官不为”的制度来看，今后但凡是“不履行或不正确履行法定职责，以致影响公共管理秩序和效率，造成损失或不良后果的行为”都要被追责。
　　
　　具体到基层，工作推诿扯皮，致使工作延误；对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不及时，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理、能够解决而不给予解决的；不严格执行法律法规导致在土地征收征用、土地监察（查违）、房屋拆迁、资金管理、国有和集体资产管理处置等工作中严重损害国家、集体或群众利益的；对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，甚至隐瞒不报、压制不查的，都在问责之列。
　　
　　特别值得一提的是，部分区出台的相关制度还对要问责的行为进行了具体描述，例如龙岗区就将“在工作时间脱岗，不委托有关人员代行其职责而耽误行政相对人办事，或在工作时间服务态度不好，对来办事人员置之不理、刁难，以及因政策规定宣传解释不到位，未一次性向行政管理相对人告知办事的依据、程序，让企业和群众来回跑腿”等明确界定为“庸懒散浮”之列，一旦发现，问责力度可不轻。（深圳特区报记者任琦）
　　来源：深圳新闻网

胡云峰

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