“下岗潮”不会成为困扰中国发展的魔咒

胡云峰

　　面对钢铁、煤炭等行业“下岗”问题，相关政府机构要怀着足够的历史使命感，秉持对民生冷暖的深切关怀，做好下岗安抚、托底保障和再就业培训等工作，让所有的“下岗”家庭都充满生气、喷涌着希望和信心。
　　“我曾走访过许多‘零就业家庭’，真的是毫无生气、毫无希望。”在5月6日召开的就业工作座谈会上，李克强说，“我们推进钢铁、煤炭等行业去产能，必须要做好职业培训、托底保障等工作。不能出现大规模失业潮，更不允许出现‘零就业家庭’！”
　　就业是民生之本和发展之源，更是社会稳定的基础。近两年，随着中国经济转型升级步伐加快，特别是钢铁、煤炭等传统产业进入“去产能”过程，就业问题正变得愈发严峻，“下岗潮”作为一个历史词汇重新出现在中国舆论空间之中。
　　也许上世纪末那场席卷全国的“下岗潮”给人们留下的印象太过强烈，导致人们对当下潜在的“下岗潮”怀有深刻的焦虑和疑惧。但此一时彼一时，相比20年前，中国经济体量已翻了数倍，私营经济尤其是创新型经济方兴未艾，服务业占到国民经济半壁江山，就业吸纳能力早已今非昔比。更值得一提的是，中国社保体系经过20年建设已崭露峥嵘，托底功能日渐强大，可以有效化解“下岗”问题所导致的社会震荡。
　　因此，中央政府对此间一度甚嚣尘上的所谓“下岗潮”一直保持淡定之姿，相关官方人士在多种场合均表达过中国经济不可能出现“大规模下岗潮”的信念。李克强在5月6日就业座谈会上的讲话，事实上再次重申了中央政府的立场，向坊间舆论和社会公众传递出了一种坚定和温情的就业关怀。
　　与上世纪末那场国有企业大规模、系统性改革相比，当下煤炭、钢铁等传统行业的去产能过程，是一种结构性调整和转型升级的发展策略，背后则有中央政府强大的财政撑持和政策背书。如果说曾经的国有企业大改革是一种休克疗法，那么当下某些行业的调整只是一场外科手术式的改革，二者不可同日而语，也就不可能再次出现“大规模下岗潮”。
　　当然，由于煤炭、钢铁等行业的确集中了大量产业工人，“去产能”过程必然伴随着员工下岗，结构性失业不可避免。人社部部长尹蔚民透露，以钢铁和煤炭两个行业作为化解产能过剩的切入点，估计煤炭系统130万人、钢铁系统50万人需要分流安置。尽管放在整个就业市场中，180万人或许只是九牛一毛，但绝非无足轻重，尤其对于面临下岗冲击的家庭和个人而言，则更是一件重大变故，来自政府的妥善慰藉和再就业引领不可或缺。
　　以今日政府之财力、社保兜底能力和就业市场的吸纳力，让180万人实现就业“软着陆”，虽仍不失为一个重大挑战，但只要相关政策措施实施得当，结果必定自在掌握。每次国有企业深度改革或者中国经济战略转型，都伴随着产业工人“下岗”和“再就业”过程，前者固然重要，但后者显然更具根本性，也更加牵动人心——因为，所有的发展最终都是为了人民的发展与福祉。倘若经济改革却要以牺牲一部分人群的利益为代价，那这样的发展既缺乏意义更缺乏道德。
　　改革发展的试金石只能是人的自由与幸福。面对钢铁、煤炭等行业的“下岗”问题，正如李克强所寄望的那样，相关政府机构要怀着足够的历史使命感，秉持着对民生冷暖的深切关怀，做好下岗安抚、托底保障和再就业培训等工作，不要让“下岗潮”成为困扰中国经济的魔咒，让所有的“从头再来”背后都有政府的身影，让所有的“下岗”家庭都充满生气、喷涌着希望和信心。
　　来源：深圳新闻网

胡云峰

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