总理“力挺”保障房，地方官呢？

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    背景：温家宝总理11月28日在上海考察时说，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。

    新华网发表余丰慧的文章：总理提出“加强住房保障”、“抑制投机性购房”，可以看作是中央对房地产市场未来发展的态度。进入第四季度以后，关于中国房地产政策未来走向，社会各界猜测议论非常多。这主要是因为，金融危机一周年后，一年前出台的应对金融危机的房地产政策即将到期。在中国经济企稳回升，还需不需要继续房地产刺激政策意见并不统一。另一方面当前房地产市场又呈现非理性繁荣，民众颇有怨言，呼吁取消优惠楼市政策、打击市场投机的声音不断。保障性住房建设是一项民生工程，但近年来由于地方利益纠葛，保障性住房建设进度比较缓慢，由于保障住房投入不足，间接加重了楼市供需矛盾，使得商品房价格上升。未来加大保障性住房建设的关键仍在地方政府，除在金融、财政和土地政策向保障性住房大力倾斜外，中央也要采取相应措施督促地方政府加大保障性住房建设。抑制住房投机一直是国家住房政策要求的。但去年金融危机爆发后，一些地方政府为有效应对冲击，竞相出台刺激方案，对住房投机等不良现象睁一眼闭一只眼，结果吹大了房市泡沫。当前中国房市里投机投资性需求占相当一部分，空置率非常高。有机构测算京沪等地住房空置率达到了30-50%甚至更高，而在美国空置率如出现10-20%就是一个非常可怕的现象。结合中央政治局分析研究明年经济工作会议时要求“加强住房保障”，温总理在上海要求抑制投机性购房的谈话显然指明了明年房地产政策的方向和重点，值得关注。

    小蒋随想：颇具讽刺意味的是，一面是温总理强调发展保障性住房；另一面是截至今年11月23日，全国70个城市土地出让金同比增加超过100%。排在前20名的城市土地出让金总额高达6210亿元，同比增加108%。上海以821亿元的土地出让金收入名列全国第一，北京以639亿元位列次席。今年上海土地价格达到7445元/平方米，比去年的3215元猛增了132%。土地出让金使上海市政府日进2.5亿元，还有什么买卖比这“多快好省”？与此相对应的，建设保障性住房不但要政府白白提供土地，而且还得在财政与税收方面“倒贴”。在以经济发展为首要政绩考核指标的背景下，有多少地方行政者愿意做这赔本、赔自身仕途的买卖？更加吊诡的是，城市土地名为国有，土地出让金的大头却被各地政府攫取。上海的“国有土地出让金”，重庆分不到一杯羹，反之也然。公民名为国家的主人，但任何人都没有资格说方寸之地属于自己。城市居民买到的只是70年的“房屋产权”，是不包括土地的“空中楼阁”。农村居民的土地则是集体所有，农地不得自行流转，农转非只能由地方政府运作，溢价的大头同样归地方政府所有。总之，经营城市让越来越多行政者变为商人，机构臃肿、行政开支居高不下令行政者难抑与民争利的冲动。政府角色转换、行政机构瘦身、行政垄断体制如不能有效改观，只怕高层的许多良苦用心还是会遭遇地方的我行我素。