蓝皮书：京津冀区域发展绩效水平低 平均值为0.4125

鸿雁

中国网5月13日讯 近日，由社会科学文献出版社出版的《河北经济蓝皮书：河北省经济发展报告（2016）》在京出版发行。该报告由河北工业大学京津冀发展研究中心和京津冀区域治理协同创新中心等机构的专家学者编写而成，是继《河北省经济发展报告（2015）——京津冀协同发展与河北战略》获得社会各界广泛好评后的推出的又一力作。
当前我国已进入经济新常态，经济增长已由高速转向中高速，经济增长模式已由规模扩充转向内涵发展，经济增长动力已由要素推动、投资拉动转向以创新创业为主体的供给侧和需求侧结构改革共同驱动。报告认为面对新常态赋予京津冀协同发展的新使命、提出的新挑战，加速推进京津冀协同发展需要凭借敢破敢立政治勇气和智慧，完成重大体制机制突破，进行有效制度安排，建立“三重共同体”为基础的区域治理新体系，在政府层面形成利益共同体、在市场主体层面形成经济共同体、在社会民众层面形成命运共同体，构建一个多方参与的市（区、县）长联合会议，形成政府间平等协商机制。报告还针对京津冀协同发展过程中，政府先行先试的重点政策进行了重点分析，分析了智慧城市建设、PPP模式在公共服务领域应用推广等核心问题。

蓝皮书数据显示，京津冀区域发展绩效水平较低，区域发展绩效水平平均值为0.4125，刚刚达到区域发展绩效水平良，主要原因为北京、天津和河北三地未能形成协同发展，三地产业同构现象严重以及布局结构不合理，区域基础设施网络不健全和生态环境压力大等一系列问题，严重阻碍了京津冀区域一体化的进程。长三角和珠三角地理位置较优越，自身经济、文化实力在京津冀之上，使得长三角和珠三角区域治理绩效水平高于京津冀区域。除上述因素外，造成京津冀在区域治理绩效水平方面落后于长三角、珠三角地区的原因还包括资源配置和资金使用上的失衡。例如，2013年长三角和珠三角地方政府收入转移支出平均分别为728.36亿元和1759.92亿元，而京津冀地方政府收入转移支出平均为379.17亿元，分别为长三角和珠三角的52.06%和21.54%。