和谐、阳光、依法、利民 以人为本推征迁

鸿雁

　　“聚焦历下文博片区，举全市之力高标准建设济南中央商务区。”2015年5月，市委、市政府确定打造集中展示全市改革发展成果、代表东部沿海经济大省省会形象、承载全省中心定位的标志性区域。面对征地拆迁是第一步难题，济南市历下区成立指挥部，以济南市国土资源局历下分局、区拆迁办为主要职能牵头部门，短短不到1年时间，完成了征收拆迁姚家街道丁家村、姚家村及村办企业用地，腾空土地3000亩。

　　征地拆迁是征迁群众“天大的事情”，土地是群众的“命根子”，历下区树立“走群众路线，完成征迁是主线;以人为本，群众利益无小事”工作原则，尊重群众意愿，突出群众主体地位，实施奖励政策，调动群众参与征地拆迁积极性，把征地政策向群众交底，把拆迁补偿标准向群众讲透，将征地拆迁工作交给街道、村居和群众，实行“和谐、阳光、依法、利民”征迁，有序依法推进中央商务区征地拆迁工作。

　　征地拆迁是“打造四个中心、建设现代泉城”的重要基础和关键支撑。记者了解到，中央商务区征地拆迁涉及历下区姚家街道丁家村、姚家村、二钢片区和一建新村片区等。由于东部城区迅猛发展，村居收入增长，加之村民不熟悉征地拆迁政策，村委及村民不同意征地拆迁。针对现状，历下区国土资源部门进行广泛的政策宣传和发动，深入细致地做好村民工作，进行“和谐”征地拆迁。首先加大政策法规宣传工作，通过召开村民座谈会、走访群众和发放宣传册等多种形式，广泛宣传法律、法规和政策，让村民充分了解新征地拆迁补偿标准和征地程序，扫清征地拆迁工作思想障碍;其次是做好中央商务区项目宣传工作，利用党员代表会、征地动员会、村民大会等机会，宣传中央商务区项目建设对城市更新的促进作用和对全市经济发展的拉动作用，以此增强村民大局意识，从中得到村民理解和支持;再就是做好拆迁安置居民点宣传工作。虽然村民有出租房屋的可观收入，但村民都有着改变居住条件的强烈愿望，针对这一实际，历下区委、区政府积极向市政府汇报村民安置地选址等工作，落实村民安置地，满足村民的愿望，消除村民后顾之忧，以赢得村民支持。

　　“在中央商务区征地拆迁工作中，历下区始终坚持‘三公开’制度，即征地人口公开，青苗、附着物、房屋面积公开，安置补偿款项公开等，且将征地补偿标准文件、红线图、补偿安置方案等均一一公开。”济南市国土资源局历下分局相关负责人表示，坚持公开制度，增加透明度，让

　　群众一目了然，接受群众监督。此外，在

　　丈量土地、房屋面积、计算补偿款等关键

　　环节招聘精通业务的专业技术人员在村

　　民小组长和农户代表带领下勘测丈量，丈

　　量结果在村民公开栏中张榜公布，村民如

　　有异议，可以重新测量直至无误为止。根

　　据历下区政府有关规定，被征地拆迁人的

　　住房面积和人口情况，分别要在所在的社

　　居(村)和街道进行张榜公示，接受群众监

　　督举报。为减少征地矛盾，在中央商务区

　　征地之前，历下区都召开居民代表大会、拆迁户代表会、党员大会，就征地拆迁安置补偿、村民安置点选址等问题广泛征求意见，有的还以村居选举方式，选出村里老党员、有威望的村民成立村征地拆迁项目村民自治小组，征集村民对征地拆迁工

　　作的意见和建议。

　　要圆满完成征地拆迁工作，必须严格遵守执行国家法律、法规和政策。历下区编印了《征地拆迁政策文件汇编》，收录国家、省、市相关征地拆迁政策，做到征地拆迁有章可循;制定了《集体土地征地与地上物拆迁流程图》、《国有土地上房屋征收与补偿工作流程图》和《国有土地上房屋征收工作收储流程图》等，严

　　格遵循工作程序征地拆迁;邀请有关部门负责

　　同志和专家学者对征地拆迁工作人员进行征

　　地拆迁政策和群众工作方法培训，提高征地拆

　　迁服务能力等，历下区多措并举推进征地拆迁

　　工作。中央商务区征地情况复杂，所征土地牵

　　扯债务纠纷、查封、企业拖欠职工工资等问题，历下区注重用法治思维、法治方式来破解这些

　　难题，区法院、区检察院、区公安分局等司法机

　　关参与进来，主动工作，积极进行法律服务，指

　　导帮助解决债务纠纷、土地查封、企业拖欠职工工资等一系列制约征地拆迁的关键问题，把群众容易产生异议的政策解释在前面，保障了征地拆迁沿着法治轨道进行。如遇到事先没有料到的问题和特殊情况，历下区委、区政府坚决不乱表态、不乱开口子、不擅定标准，坚持

　　依靠法院、检察院和公安机关，统一妥善解决，构建依法征地拆迁环境。

　　在中央商务区征地拆迁工作中，历下区始终坚持以人为本，走群众路线，群众利益至上的原则，贯彻落实各项惠民政策。在处理具体问题时，抱着不突破政策底线的原则，让利于民，最大限度保障征地拆迁群众利益。中央商务区征地之初，丁家村委会提出17个需要解决的困难，如征地范围内有争议土地、土地用途现状分类有争议、征地历史遗留问题等，历下分局积极协调有关部门，做好相关工作，积极妥善处理村委提出

　　的困难和问题，保障了村委和村民利益。在工作过程中，成立群众工作

　　处，开展矛盾纠纷排查，从中最大限度保障实现群众利益。(本报通讯员 鲁建伟)

　　链接制定各时间节点工作量

　　逐批推进征迁

　　2015年9月中旬，完成了拆迁解放东路以北姚家村集体土地任务，面积710亩、地上物23万平方米，各类经营业户300余家;

　　2015年10月完成了征收拆迁奥体西路以西丁家村农用地，面积810亩、地上物4.2万平方米，各类经营业户近100家;

　　2016年5月上旬，完成了征收拆迁奥体西路两侧、工业南路以南丁家村土地，面积645亩、地上物26万平方米，经营业户603户，从业人员5000余人。
来源：网易