专家解读：南海仲裁案结果公布后会发生什么

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专家解读：南海仲裁案结果公布后会发生什么？
发稿时间：2016-07-01 15:42:00 来源： 环球网 中国青年网 我要评论 65


　　日前，应菲律宾请求成立的南海“仲裁庭”宣布，将于7月12日公布所谓“最终裁决”。尽管中国已经明确表示了不接受、不参与的立场，但我们仍应考察这一仲裁可能对中国的南海权益造成何种影响，及时作出准备，坚决捍卫我南海主权。

　　由于中国已多次阐明仲裁庭对菲方诉求的事项没有管辖权，中方不接受、不参与仲裁，故南海仲裁案的判决结果很可能偏向菲律宾。因此，美国及其盟国将极力对中国施压，迫使中国无条件地接受仲裁结果。美国和欧盟甚至警告中国，应尊重联合国常设仲裁法庭的裁决。美国国防部负责南亚与东南亚事务的副助理防长西莱特说，美国、欧盟及美国的其他盟国，如澳大利亚、日本、韩国等，必须明确表明，联合国仲裁庭的裁决具有约束力，如果中国不遵守判决将面临后果。然而，由于中国坚称不接受仲裁庭的裁决，加之仲裁庭又没有实际权力可要求强制执行，估计在这方面产生的影响可能不会太大，或者说可能不会持续太长时间。

　　不过，判决结果出炉之后，对一些实际运作的效果以及国际舆论方面产生的影响却是不容忽视的。

　　首先，仲裁庭如果裁决南海断续线不符合《联合国海洋法公约》，要求中方放弃历史性权利的主张，周边在南海有主权要求的国家将以此为由，将其专属经济区的管辖范围扩大到断续线的范围之内，由此造成我国传统渔区缩小、渔船被驱赶、渔民被逮捕的现象将会增加。最近，印尼海军舰船不断在纳土纳附近海域袭击我国渔船、马来西亚海事执法局及海军加强在南海南康暗沙与北康暗沙附近的“马来西亚水域”的军事部署，均与此事有所关联。更有甚者的是，届时菲律宾与越南可能趁机将其专属经济区延伸到断续线以内，使中国在南海的管辖海域大大缩少。这就是为什么菲律宾前外长罗萨里奥一再要求新总统杜特尔特，要等到仲裁庭裁决出来后才与中国进行谈判的主要原因。

　　其次，仲裁庭有可能裁决黄岩岛为“岩礁”，只能享有领海。这样，在南海北部，菲律宾可将其吕宋岛西岸的200海里专属经济区（扣除黄岩岛的12海里领海范围）延伸进南海海域，菲律宾渔民即可独享这片海域的渔业资源，并在黄岩岛领海与中国渔民一起捕鱼。而且只有菲律宾有权在此专属经济区海域内大兴土木，其他国家的建筑物将一概被视为非法。

　　第三，仲裁庭可能针对菲律宾提出中国占领的岩礁及低潮高地的地位问题，以尼加拉瓜在国际仲裁庭对哥伦比亚提诉的案件为例，指出中国在所占岛礁的扩建做法，违反了联合国海洋法公约的规定。海洋法公约在1982年签署时，对专属经济区海域内的低潮高地是否可被占有没有规定，但国际仲裁法院对尼加拉瓜2012年诉讼哥伦比亚案的判例曾有解释，专属经济区内的低潮高地是不可被占有的（cannot be capable of appropriation）。也就是说，各国不能对低潮高地声索12海里的领海主张，更何况在低潮高地上大规模地搞扩建。这样将造成国际舆论对中国扩建南海岛礁的做法形成更大的压力。

　　第四，仲裁结果出炉后，美国可能成为菲律宾的后盾，透过公开或私下管道，要求中国遵守仲裁结果。为了迫使中国执行对其不利的仲裁庭最后裁决，美国除了通过国际舆论给中国施加压力外，就是动用海军舰艇来执行裁决结果。他们以“航行自由”为名，派出战舰驶近中国在南海扩建的岛礁，以显示美国不承认中国在南海的领土主权声索。美军在南海的巡航，可能不会只是象征性的一次、两次，未来还可能寻求与盟国在南海的联合巡逻机制化，特别是在仲裁案最终结果出炉之后。而中国为了维护南海主权和海洋权益，一定不会轻易退让，会采取各种必要的应对措施。于是，南海的局势将因此而变得越来越复杂与严峻，这是南海仲裁案判决结果出炉后可能造成的最大影响。

　　为了应对仲裁案判决后所产生的这些影响，我们应该做好长期斗争的准备，藉此将之转化为我国南海战略的转折点，加快在南海地区的基础设施建设，强化在南海地区的军事存在，加快中国的军事现代化建设，坚决捍卫中国海洋领土的主权。

　　（李金明，厦门大学南海研究院教授、南京大学中国南海研究协同创新中心兼职教授，海外网特约作者）

胡云峰

让裁决见鬼去吧！

胡云峰

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