新形势下国有企业党组织发挥政治核心作用需要重点把握的几个问题

屈联西

责编·作者：金川集团公司党委工作部 胥红义
　　发挥政治核心作用是《党章》赋予国有企业党组织的职责和使命，也是国有企业党的建设必须坚持的重大原则。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，提出了一系列全面从严治党的要求，这其中也包括对国有企业党的建设和国有企业党组织发挥政治核心作用等方面的要求。在全面从严治党的新形势下，如何结合企业实际贯彻落实好中央的决策部署，充分发挥党组织的政治核心作用，为企业的改革发展提供有力保障，是所有国有企业党组织都面临的一个重大课题。下面，笔者简要谈一谈新形势下国有企业党组织发挥政治核心作用需要重点把握的几个问题。
　　首先，要确保党和国家方针政策的贯彻执行。
　　国有企业作为党的基层组织，《党章》规定，要宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议。这说明，确保党和国家方针路线政策在企业的贯彻执行，是对党组织发挥政治核心作用的最基本要求。
　　国有企业党组织首先要带头执行党和国家的方针政策，全面贯彻党和国家关于国有企业改革发展的部署要求，确保企业的改革发展始终沿着正确的道路前进。要借助党委中心组学习、“三会一课”、党员轮训等平台载体，认真组织学习宣传党和国家的路线方针政策，深入学习宣贯马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，扎实抓好中国特色社会主义理论体系的学习，引导组织全体党员干部，坚定理想信念、坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
　　其次，要注重参与企业重大问题决策。
　　参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。
　　（一）明确党组织在法人治理结构中的法定地位。要根据中央最新要求，将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为法人治理结构的有机组成部分，坚持完善双向进入、交叉任职的领导体制，使党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。
　　（二）明确党组织参与重大问题决策的范围原则等。要明确党组织参与重大问题决策的事项，要旗帜鲜明地提出，凡属企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，党组织必须参与决策。要不断健全议事规则，凡属企业重大决策问题，必须坚持由领导班子集体决策，坚决防止个人或少数人专断。要不断完善职工参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。另外，还要保证决策的科学性，必须符合国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。
　　（三）完善企业重大问题决策有关制度。重大问题决策前要有必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。决策会议要符合规定人数方可召开。会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。要建立重大问题决策回避制度，建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项，要听取企业工会和职工代表的意见。
　　再次，必须坚持党管干部原则和党管人才原则。
　　坚持党管干部、党管人才,是国有企业党组织发挥政治核心作用的根本保障。
　　（一）要发挥好党组织在选人用人工作中的领导和把关作用。要坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严格执行选人用人程序，严格把好政治关、品行关、廉洁关，选好配强各级领导班子特别是主要领导。强化党组织在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任，严防“带病提拔”、“带病上岗”。
　　（二）创新党管干部原则有效实现形式。要坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序，注重发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。要积极探索充分发挥市场机制作用，扩大选人用人视野，增加市场化选聘比例。实行内部培养和外部引进相结合，推进职业经理人队伍建设。推行任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，建立市场化退出机制。健全有利于优秀年轻领导人员脱颖而出的选人用人机制，加大培养选拔力度，优化领导班子结构。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善企业干部选拔任用办法，严格按照条件、权限、程序和议事规则选拔任用干部。定期对干部选拔任用情况开展定量定性分析评价，发现问题，及时纠偏，严肃处理。
　　（三）要落实好“党管人才”战略。党管人才，从根本上讲就是党爱人才，党兴人才，党聚人才。在国有企业党建工作中，就是需要党组织通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，为本企业一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大的发展空间，促进企业各类人才健康成长，为企业“人才强企”战略提供支撑。在国有企业落实党管人才原则可以充分发挥企业党组织思想政治工作优势，通过及时修正思想偏差、行为偏差把企业人才的思想统一到企业发展建设上，在健全企业人才选拔制度、人才教育培训制度，完善人才激励约束机制等方面与企业“人才强企”战略充分融合。
　　还有，必须加强领导班子建设。
　　国有企业的党组织能否参与重大问题的决策，以及参与决策的深入性和有效性，在很大程度上取决于班子的自身素质。可以通过“党委会”、“党政联席会”等平台和“双向进入、交叉任职”的体制，来保证党组织发挥政治核心作用。通过坚持中心组学习制度，努力提高领导班子成员的素质，增强驾驭复杂局面的能力。通过制度建设推进干部管理工作规范化、制度化。党政主要领导责任明确，班子其他成员各负其责，班子成员分工不分家，工作中相互补台。领导班子定期召开民主生活会，座谈会、个别访谈、设立意见箱等方式，广泛听取党内外群众意见和建议，解决实际问题，增强党委指导实践的自觉性和坚定性。
　　要发挥好思想政治工作的优势。
　　思想政治工作是我们党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线，是我们党和国家的政治优势。对国有企业来说，思想政治工作是教育职工、提高素质、凝聚人心、保证发展的人心工程。随着国有企业改革的深入，企业职工的思想观念在不断发生新的变化，一些新情况、新问题和新矛盾也在不断涌现，在这种情况下，国有企业党组织尤其要注重发挥思想政治工作的优势。要加强职工政治理论学习，认真研究新形势下思想政治工作的新情况新问题，加强对职工思想动态的调研分析和舆情研判，切实做好一人一事的思想工作。坚持以人为本，加强人文关怀和心理疏导，尤其要做好与改革改制有关企业职工的思想工作，理顺情绪、稳定队伍。要发挥好企业报纸、电视、手机报、网站、微信等媒介的作用，做好舆论引导工作。要大力加强形势任务教育，广泛开展党内主题实践活动，持续推进精神文明建设，深入宣贯社会主义核心价值观，发挥好企业文化的引领作用，不断提升企业的软实力。同时，还要注重发挥统战工作优势，做好统战对象等群体的思想工作。

qiufeng0299

发挥政治核心作用是《党章》赋予国有企业党组织的职责和使命，也是国有企业党的建设必须坚持的重大原则。