站在大地上的思考

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叶 松
《 人民日报 》（ 2016年08月02日   19 版）
　　今年4月，我作为中直机关党校学员，来到山东临沂接受党性教育，与农民同吃同住同劳动。一个星期的朝夕相处，不仅加深了自身的群众感情，也触发了我对“三农”问题的理性思考。

　　我们入住的山东省临沂市蒙阴县垛庄镇东孟良崮村，是一个新村，位于孟良崮景区边缘。2014年运用土地增减挂钩政策，垛庄镇搬迁改造了李家村、胜利村两个自然村，在孟良崮下将安置区建设成为新社区。刚在村口，我们就看到一大片齐整的小二层楼房，近300套横平竖直排列，很有规模。统一的白墙蓝瓦，在阳光下颇有视觉冲击力。

　　我家房东吴文后和高丕芳老两口都是57岁，原来是崮上胜利村的。新房上下两层一共172平方米。虽然搬了新房，过上了新生活，但村民世代沿袭的生活习惯难以短期内改变。房东大姐不习惯在小楼明亮的厨房里面用煤气做饭，而是很习惯在院墙边上小厨房里用柴火烧饭，做饭的水是从崮上背下来的山泉水。农民下山后，生活便利了，相应地生活消费水平提高了，支出增加了，其中一些开支经常令他们有些心疼。

　　房东老两口对新居总体比较满意，偶尔也感到有些闹心。新旧房置换补交了一部分钱，装修费又花了几万块钱，这些年的积蓄都贴进去了。参军的儿子将来退伍要在县城买房，首付款从哪里来又成了一个问题。

　　房东一家经济上已经不十分依靠土地，但村里的老一辈离不开土地，甚至到城里小住就会生病，回到农村又不治而愈；他们也不像下一代，早就毅然决然离开土地。他们陷入纠结，感情上离不开抛不下，经济观念上不接受商品粮，所以勉强维持耕种，图一个口粮自给自足。老两口都接近60岁了，这一代农民年老之后的农村，土地将是何种经营模式？

　　崮上农民通过十几年持续不断的耕耘，在山坡里开垦出片片耕地，本来就十分零散，承包到户后更呈为碎片化，很难成规模经营，更难以实施机械化耕种。市场会通过价格信息告知农民，当地种粮效益低成本高。

　　一方面是国家粮食生产连年丰收，部分品种库存积压，进口粮食成本低于国内的背景下；一方面是从事传统农业的人口结构发生重大变化，部分地区留在土地上的农民随着年龄变老，劳动力逐渐减弱，种地的积极性也在减弱。我们是不是还需要在山坡地种粮，成为一个值得思考的问题。

　　土地作为重要资源，除了能产粮，还承载着生态功能。传统农业对土地资源的利用主要考虑农产品的产出、效益的提高，过度利用农业资源而忽略自然资源和生态环境的保护，甚至超出自然修复能力，导致土地生产力逐年下降。农业的绿色发展是经济社会全局发展的重要组成部分，是传统农业转型升级为现代农业的重中之重，也是农业发展主动适应新常态，进行供给侧结构性改革的实质内容。

　　眼前如何让传统农民迈过心理的坎儿，接受商品粮，主动进行土地功能的转换，除了需要做细致的说服工作外，还应该从体制上予以一定的保障。比如，通过调整农业结构和布局，促进生态建设布局和发展，政府怎样给予农区相应的经济补偿。比如对于农民保护和修复耕地，种植生态产品，创造农业生态功能的价值，怎样给予合理的补偿。建议探索建立补偿机制，使农业和农民有获得感，并在实践中逐步提高补偿标准。

　　（作者为全国政协人口资源环境委员会办公室干部）