四大因素导致我国与拉美地区贸易额大幅下滑

胡云峰

　　
　　中拉贸易合作是南南合作的重要内容，中国已成为拉美地区第二大贸易伙伴，更是很多拉美国家的第一大贸易伙伴。2006年10月以来，中国与智利、秘鲁、哥斯达黎加的自由贸易协定先后生效。带动中国与拉美贸易额2014年达到2635亿美元，相比2000年增长了22倍。但2015年以来，双方的多项贸易指标均出现大幅下滑。2016年1-6月，中国与拉美地区进出口贸易额为992亿美元，同比下降11.3%，在2015年同比下降10.2%的基础上再次大幅下降。主要表现：
　　一是贸易总额及比重逐年下滑，且有加剧趋势。双方贸易额2014年2635亿美元，同比增长0.8%，远低于我国同期外贸3.4%的增长幅度；2015年2365亿美元，同比下降10.2%，2016年1-6月992亿美元，同比下降11.3%，降幅不断扩大。同时，我国与拉美地区贸易额占我国进出口总额的比重分别为2014年6.12%，2015年5.98%，2016年1-6月5.80%，比重也不断降低。综合比较我国同期进出口贸易额增长3.4%，下降8.0%、下降8.8%的情况，双方贸易形势不容乐观。
　　二是主要国家贸易额加剧下滑，且有普遍现象。2014年拉美地区与我国年贸易额达百亿美元以上的有7个国家：阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁、委内瑞拉，其中2014年同比下降较大的有3个国家：阿根廷、巴西、委内瑞拉，保持稳定的有2个国家：智利、秘鲁，同比增长较大的有2个国家：哥伦比亚、墨西哥；2015年同比下降较大的有4个国家：巴西、智利、哥伦比亚、委内瑞拉，保持稳定的有1个国家：墨西哥，同比增长较大的有2个国家：阿根廷、秘鲁；2016年1-6月，同比大幅下降的有6个国家：阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、委内瑞拉，同比增长的仅有1个国家秘鲁。其中，中国与拉美最大贸易伙伴巴西的贸易额2014年、2015年及2016年1-6月，同比分别下降4%、下降16.5%、下降9.3%。
　　三是中国出口商品额下降显著，且波及面较广。中国出口拉美地区的22类贸易产品，大多出现下滑。以巴西为例，2015年中国出口巴西的18类商品出现下降，仅4类小幅上升，其中出口额超过10亿美元的机电设备、纺织品等7类主要商品中有6类下滑，且下降幅度大大高于我国同期同类产品出口的降幅。2016年1-6月，中国出口巴西的19类商品出现下降，仅3类小幅上升，但这三类商品的货值仅占中国出口巴西总货值的1.04%，同时，出口额位列前七的主要商品均同比大幅下滑。
　　主要原因：
　　一经济发展不景气。拉美地区均为发展中国家，出口贸易以矿石、石油、农副产品等低附加值产品为主，受全球经济复苏缓慢、大宗商品价格持续低迷、世界金融市场动荡、部分拉美国家政局混乱等多重因素影响，拉美地区自身发展遇到较大困难，社会需求不足，进出口贸易受到抑制。国际货币基金组织（IMF）预测2016年拉美地区经济将下降0.5％。
　　二市场风险难消除。政局不稳，政府诚信度低，汇率不稳，通货膨胀压力大，税法、劳工法和其他法律繁杂，以及极差的社会治安，战斗力极强的工会组织等，使中国企业在开拓拉美市场时，面临着重重风险，落地生根难度大。
　　三贸易保护渐抬头。在中国对拉美的出口中，91%为各类技术制成品，远高于全球69%的可比份额，产品结构过于集中极易造成市场饱和，加大了拉美对华实施贸易保护主义的风险，是中拉贸易摩擦的主要诱因之一，限制了中拉贸易的增长空间。2014年，巴西以证书未确认为由限制中国水产品出口。2015年9月，墨西哥接连对中国盘条、热轧钢板、瓶型液压千斤顶三种产品发起反倾销调查。2014年以来，拉美国家对中国提出实施动植物卫生检疫协议（SPS）14条，占世界各国对中国提出SPS的40%；2014年以来，巴西、阿根廷、墨西哥和厄瓜多尔共提出贸易技术壁垒协议（TPT）1052条，数量剧增，彰显了拉美国家利用WTO规则设置技术壁垒的强烈意愿。
　　四文化交流不深入。中国与拉美不仅远隔重洋，相距万里，而且在政治制度、文化传统、思维方式和语言等方面存在着巨大的差异，双方相互了解不深不透，“中国威胁论”以及恐惧中国的心态在拉美尚有“市场”，甚至在不断蔓延。例如，一些拉美的媒体经常将中国视为发达国家，并称昨天的美国与拉美的关系就是明天的中国与拉美的关系，“中国帝国主义”、“中国新殖民主义”等污蔑性词汇经常出现在拉美的某些媒体上，这在客观上影响了两国贸易的正常发展。
　　检验检疫部门建议：一是继续加大自贸协定谈判力度，互惠共利，为我国企业进出口贸易创造更有利的环境；二是海关、税务等部门通过税收政策调节我国出口拉美国家产品结构，使之能够长久发展；三是检验检疫、商务等部门加强对拉美地区技术性贸易措施的研究，积极利用WTO框架下TPT、SPS机制，及早化解壁垒，为我国企业提供预警和咨询服务；四是发挥行业协会、地方商会的优势，风险共担，摸清市场需求，找准产品定位，以点带面，稳步突破。五是加强文化交流，增强中拉人民的互相了解，消除误解。(山东出入境检验检疫局石静燕娜娜)
　　来源：人民网

胡云峰

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